党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这为加强和改进新形势下基层党组织建设指明了方向。基层党组织发挥作用，关键靠服务；建设基层服务型党组织，关键靠带头人。近年来，河南省驻马店市坚持以抓好农村党组织书记带头人队伍建设为重点，着力推进基层服务型党组织建设，取得了明显成效。
实施“人才选储”工程，选好配强队伍。加强基层服务型党组织建设，人才是根本。面对外出党员增多、农村党组织书记可用人选减少的情况，驻马店市结合村级组织换届，实施了“人才选储”工程。一是严格选拔标准，坚持德才兼备、以德为先，注意把熟悉党的农村工作方针政策、群众工作经验丰富、能力较强、业绩突出的优秀人才选进队伍。二是拓宽选人视野，打破地域、身份、职业界限，注重从优秀村干部、致富能手、农民专业合作社负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员、优秀大学生村干部中选拔人才。三是加强人才储备，采取群众推荐、乡镇党委考察、组织部门备案的办法，建设一支素质优良、结构合理的农村后备干部队伍。
实施“素质提升”工程，增强服务本领。村党组织书记要当好服务的“火车头”、“排头兵”，基础是提升服务能力。为此，驻马店市实施了“素质提升”工程。一是加强理论武装，切实解决一些村党组织书记宗旨意识淡化、群众观念淡薄、服务意识不强等问题，提高其思想政治素质。二是加强技能培训，按照“实际、实用、实效”的原则，科学安排培训内容和方案，把学历教育、外出考察、集中培训等结合起来，提高其致富和带富能力。三是加强实践锻炼，组织面向新任村党组织书记的专题调研、专题培训、专题交流，提高其应对复杂局面、解决实际问题的能力。
实施“创业带富”工程，凸显“头雁效应”。群雁高飞头雁领。村党组织书记的重要职责就是带领农民群众发展致富。为了把村党组织书记培养成“头雁”，驻马店市实施了“创业带富”工程。一是增强带富意识。教育引导村党组织书记树立正确的世界观、人生观、价值观，深刻认识到“光顾自家富，不配当干部；自己不会富，不是好干部”，不断增强带头致富、带动集体致富、带领群众致富的“三带”意识。二是坚持政策引领。出台创业带富政策，让村党组织书记干在前、走在前，用事实说话、用典型引路。三是加大扶持力度。积极组织协调金融、涉农和农技推广等部门搭建服务平台，支持和帮助村党组织书记致富带富。
实施“暖心给力”工程，激发工作热情。由于工作任务重、报酬低，目前部分农村党员不愿意担任村党组织书记。针对这种情况，驻马店市实施了“暖心给力”工程，通过政治鼓励、物质激励等方式，提高村党组织书记岗位的吸引力，激发村党组织书记干事创业的热情。一是在工资待遇、生活保障方面，积极构建工作有合理待遇、退岗有一定保障的长效机制。二是在发展进步方面，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部和推选“两代表一委员”的工作力度。三是在收入分配方面，在保障工资报酬的同时，对业绩突出的给予重奖。
（作者为中共河南省驻马店市委书记）
