生产性服务业发展滞后。2012年，中国服务业增加值占国内生产总值的44.6%，大大低于发达国家70%以上的份额，也比同等收入水平的发展中国家低10个百分点左右。②生产性服务业是为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二、三产业加速融合的关键环节。与发达国家、乃至与中国发展水平相当的国家相比，中国生产性服务业的发展水平因为整体服务业的发展水平较低而相对较低，物质性投入消耗相对较大，而服务性投入消耗相对较小。即使与发展阶段相近的印度、巴西、俄罗斯相比，中国生产性服务业的发展水平仍是较低的。
产能过剩现象突出。中国的产业政策以及名目繁多的各种政府补贴推动整个行业在一夜之间迅速扩张。雄心勃勃的地方政府官员喜欢把巨额的政府资金投向他们希望能够成功的企业，进而带来仕途升迁。美国前财长汉克·保尔森(Hank Paulson)认为：“采用行政措施将造成严重的产能过剩。而中国的很多领域都出现了产能过剩的局面。不仅仅是清洁能源领域，钢铁、造船等凡是我们叫得出来的各个领域，普遍存在这一问题。”③从化工和水泥到推土机和平板电视，产能过剩在中国各个产业中随处可见，这拉低了企业在中国国内以及海外市场的利润水平，并进一步威胁到中国已然疲弱的经济增长势头。中国政府为应对2008年金融危机而出台的举措使这一局面进一步恶化。虽然多年以来，中央政府为遏制产能过剩采取了多种举措，但这一问题仍在继续恶化。中国生产的铝和钢材在全球总产量中所占比重已接近1/2，水泥产量则约为全球总产量的60%。即便目前中国经济趋于降温，新的产能仍在快速扩张。近年来，铝的价格出乎意料地下跌，目前中国半数以上的铝厂处于亏损经营状态。即便如此，中国各地仍建造熔炼炉，而生产铝所需用到的大量能源、水以及铝土矿都是中国目前所稀缺的。中国铝供给过剩的溢出效应，也导致大量外国铝生产商被迫关门歇业。而中国企业联合会所做的一项调查显示，去年中国水泥产能的利用率仅为约2/3。
中国经济升级版内涵深邃
在2013年3月17日的中外记者见面会上，李克强总理提出，持续发展经济，关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。这是新一届政府第一次提出经济发展的思想与战略。3月底在上海调研期间，李克强总理再三强调要用开放促进改革，要以勇气和智慧打造中国经济升级版。中国政府提出的这一战略目标在国内外引起了强烈反响。打造中国经济升级版是中国经济高速增长30多年后“百尺竿头，更进一步”的必然选择，也是实现“中国梦”的重要路径。中国经济走到今天，增长中潜伏着风险，成就中积累着矛盾，“不平衡、不协调、不可持续”问题依然突出。站在更高的平台上，如何继续保持经济长期平稳增长，如何化解潜在的系统性风险，如何实现居民收入与经济同步增长，如何突破日益趋紧的资源和环境压力?打造中国经济升级版，就是要改变粗放的经济发展方式，调整不合理的经济结构，加快提升产业能级，由要素驱动转向创新驱动和消费驱动，实现经济的转型升级，让经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约等方面有新的大幅度提升。
中国经济升级版是对中国经济现在版本的继承、发展和提升。中国经济现在的版本是一种以外延增长为主，以低劳动成本、低原材料价格为基础，主要依靠投资拉动的速度型、外向依赖型的经济增长版。深刻理解和把握中国经济升级版的思想，是迎接第三次工业革命，发掘新的经济增长点，加快科学发展，全面提升中国国力的关键。打造中国经济升级版，我们要清醒认识中国经济发展的现状和潜力。中国虽然已经是世界第二大经济体，但仍然处于社会主义初级阶段。中国只是一个数量型经济大国，不是一个质与量有机统一的经济强国。中国人均GDP虽然已经达到6000多美元，但区域差距、城乡差距、个人收入差距仍然较大，农村还很落后，农民的收入水平还很低、生活质量还很差。虽然中国经济不可能再保持两位数的增长，但支撑中国经济未来继续较高增长速度的各种红利还没有得到全面发掘和释放，因此，不能认为中国已经进入较低水平的一位数增长阶段。必须看到，有多种积极因素特别是改革红利远未释放，如城镇化水平正在提升、城乡和区域差别比较大、技术创新潜力远未发掘等，这些还会支撑中国经济保持较长时期的较快增长。
基于这样的认识，我们可以进一步将中国经济升级版的思想概括为转型、升级、高质量和高效益的发展版。中国经济升级版是从外延型增长为主升级为内涵型增长为主的经济发展;是从低劳动成本、低附加值为主升级为知识型劳动和较高附加值为主的技术推动型的经济发展;是从过于依靠外需拉动的速度型增长升级为内需外需协调拉动的高质量的经济发展;是从过于依靠投资拉动的速度型增长升级为投资和消费共同拉动、速度和效益有机结合的内生增长型的经济发展;是从外需主导转变成内需主导，要让居民能消费、敢消费、愿消费，要做到这些，就要通过提高居民购买力，改善社会保障体系，免除居民医疗、入学的后顾之忧，并提供给居民愿意消费的产品等措施来实现;是从外生动力转变成内生动力，推动经济和社会发展的最终因素是人，要真正转为内生动力，归根结底要靠教育，要把教育放在非常重要的位置上，靠教育来提高全民思想道德文化素质和民族创新能力，因为“经济只能保证我们的今天，科技只能保证我们的明天，只有教育才能保证我们的后天”。
打造中国经济升级版任务艰巨
中国要面对第三次工业革命的挑战，立足国情，加强顶层设计，把握历史机遇，着力打造中国经济升级版，实现中国经济社会的科学发展。
