提高技术创新能力，走自主创新道路。技术革命始终是工业革命的核心动力。众所周知，中国经济大而不强的问题主要在于自主创新能力不强，缺乏关键核心技术。因此，积极主动迎接第三次工业革命的挑战，中国必须坚持创新驱动，加快转型发展，突破一批关键核心技术，发挥创新在转型升级中的关键作用。要加强技术创新的顶层设计和统筹规划，科学部署战略性新兴产业领域的重大技术攻关，集中力量攻克一批关键核心技术，支持面向行业的基础共性技术推广应用，增强创新驱动发展新动力。尤其加强机制体制设计，重视引导创新要素向企业集聚，增强企业对创新资源的全球化配置能力，建立健全以企业为主体的创新体系，构建有利于产业创新发展的制度体系。
研发新能源技术，变革能源利用方式。第三次工业革命将推动风能、太阳能等新能源的大规模应用和智能化供给，绿色、低碳、智能成为新生产方式的重要特征。中国仍处于工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，资源大量快速消耗的态势短期内难以改变。中国2012年消费能源36.2亿吨标准煤，日本消耗了7亿吨标准煤，德国消耗了6亿吨标准煤，但是工业产值的附加值比中国并不低多少，这说明中国的经济结构和能源消耗方式有问题。中国目前的工业增加值率只有26.5%，73.5%是转移到物化劳动的消耗。中国消耗了世界20%能源而只生产了世界10%左右的GDP，还消耗了50%左右的钢材、55%的水泥，消耗了大量土地、水资源，而产出率这么低，这说明中国改革创新、节能领域潜力巨大。④因此，迫切要求中国推动能源资源利用方式的深刻变革，大幅度提升能源资源利用效率。加快产业转型升级，必须以破解能源资源约束和缓解生态环境压力为出发点，积极利用风能、太阳能、核能等清洁可再生能源，推广重点节能技术、设备和产品，推行清洁生产和污染治理，加大资源综合利用力度，加强低碳技术研发和应用，逐步削减重点行业污染物排放量。同时，要完善落后产能退出机制，健全激励和约束机制，加强各类政策的协调配合，引导各级领导干部和企业把科学发展理念真正落实到绿色发展、循环发展、低碳发展上来，加快形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和消费模式，促进工业文明与生态文明协调发展，加快美丽中国建设，实现中华民族永续发展。
推动信息化与工业化、城镇化、农业现代化的深度融合，提升产业智能化水平。第三次工业革命的核心内涵是信息技术创新，主要特征是产业智能化。信息化与工业化、城镇化联系密切。城镇化是信息化的主要载体，信息化是城镇化的提升机。城镇化对信息化有推动作用，而信息化对城镇化也有带动作用。一方面，城镇化能够为信息化的发展提供广阔的发展空间，为信息产业提供需求，使信息化在城镇里发挥作用;另一方面，信息化能够提升和整合城镇功能，改善城镇产业结构和就业结构，提高城镇居民素质，使城镇功能和产业结构进一步优化，带动城镇化向更高层次迈进。信息化在推动工业化、农业现代化、城镇化加速发展中发挥着至关重要的支撑作用，对促进“四化”协调共同发展，打造中国经济升级版意义重大。因此，要发挥好信息化在推动工业化、农业现代化、城镇化加速发展中的支撑作用。一要继续推进信息化和工业化深度融合。目前，经济全球化和新技术革命迅猛发展，发达国家在实现工业化的基础上大力推进信息化，加快从工业社会向信息社会转型。中国要紧紧抓住信息化的机遇，充分利用信息化加速推进工业化，利用信息技术推动产业结构升级，促进发展方式转变。开创科技含量高、管理机制新、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分利用、经济社会生态效益好和可持续发展的新型工业化道路。二要找准以信息化提高农业现代化发展水平的着力点，在农业种植、养殖、农产品流通等关键环节推广应用信息技术。三要利用信息化提升和整合城镇功能，在城镇市政建设、综合治理、交通运输、人口管理等方面充分利用信息技术。推进智慧城市建设，在城市建设管理中推广应用云计算、物联网等技术，引导城镇产业集聚发展，促进城镇可持续发展。
提升产品附加值，推进制造业服务化进程。第三次工业革命也将加速制造业服务化的进程。制造业服务化是一种新的制造模式和生产组织方式，其通过不断强化面向客户的个性化研发设计、咨询规划、金融支持、供应链管理、在线监测维护等业务，构建柔性化生产方式，从而强化自身的竞争优势。生产性服务业是中国三次产业协调发展的关键，大力发展生产性服务业，一方面有利于促进中国从工业大国向工业强国转变，另一方面有利于推动第三次产业的发展，因此，我们必须把生产性服务业作为真正的战略性产业来大力发展。从国际上来看，发达国家制造业竞争力的提升，离不开服务业、尤其是生产性服务业的发展。从企业层面看，产前的市场和定位调研服务，研发中的设计服务、创意服务、模具服务，生产中的工程技术服务、设备租赁服务，营销中的物流服务、网络品牌服务、出口服务，等等，都具有增强产品差别化和区分竞争对手的作用，从而强化企业的定价能力和控制市场能力。同时，运输、电信、商业、金融保险等生产性服务业具有很强的外部经济性，已经成为经济发展的重要的基础设施。生产性服务是制造业的重要“中间投入”，以英国为例，20世纪90年代中期制造业对生产性服务业的依赖程度为16.71%，比20世纪70年代早期的1.67%提高了10倍。
改革政绩考核体系，引领发展方式转变。为了适应改革开放的需要，我国从1985年开始核算GDP，并在国家和地区层面同时实施。一直以来，中国的经济增长存在两个问题：一是经济增长速度居高不下。“十五”计划将经济增长速度目标设定为7%，旨在把经济增长速度降下来，但实际增长是9.5%;“十一五”规划将经济增长速度目标设定为7.5%，但每年经济增长计划目标都是8%左右，而实际增长是年均11.2%。二是省区市的GDP的增长速度和总量加总，一直与国家统计局发布的全国数据存在差距。2009年省区市GDP之和比全国多2.68万亿元，2010多3.2万亿元，2011年多4.6万亿元，2012年多5.76万亿元。究其原因，主要在于政绩考核体系中“唯GDP论”的驱动。多年来，不少地方官员为了政绩，把发展片面地理解为以投资为抓手，以GDP为中心，在房地产上做文章。如果地方政府依然追求GDP的高增速，就会在建设中拍脑袋搞规划，通过投资拉动增长，必然阻碍经济结构调整和战略性新兴产业的发展，增加自然资源负担和环境污染。习近平总书记不久前在全国组织工作会议上讲话强调，要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了⑤。我们要认真贯彻落实习总书记的重要讲话精神，改革与完善政绩考核体系，引导地方政府处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，使中国的GDP变“绿”、变“轻”。
转变政府职能，推动制度创新和管理变革。第三次工业革命带来了传统的集中式、大规模、同质化生产向分散式、小批量、个性化制造的转变，这一新的趋势对传统的政府行为方式带来了巨大的冲击，迫切要求厘清政府与市场的边界，加快转变政府职能。长期以来，中国的政府与市场的关系还没有完全理顺，尚存在对微观经济活动直接干预过多、市场竞争缺乏公平、投融资体制改革滞后、政府履职重管理轻服务等问题，抑制了个人和企业创新活力及其向现实生产力的转化。随着第三次工业革命愈行愈近，中国要以激发创新活力为目标，积极适应以个性化、多样化为特征的新产业新市场发展趋势，着力推动政府职能转变取得实质性进展，从管理型政府逐步迈向服务型政府，解决长期存在的越位、错位、缺位等问题。总体来看，在市场经济条件下，政府的主要职能要转变到宏观经济调控、公平竞争规则制定、制度与政策环境营造等方面上来，一方面要不断创新政府管理方式，着力提升政府管理效能，加快法治政府建设;另一方面要优化政府组织结构，加强公共服务体系建设，努力为产业发展提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，为应对第三次工业革命挑战提供强有力的体制机制保障。
