“虽然先前没被纳入‘营改增’试点，但辽宁的企业已经分享到了营改增带来的好处。”辽宁省国税局局长孙瑞标说，2012年，辽宁的一般纳税人从其他试点地区取得的试点行业扣税凭证有3万多份，比试点前多抵扣进项税额约2.16亿元，直接形成减税效应。
“8月1日，营业税改增值税试点在全国推开，这对东北老工业基地来说是新的发展机遇。”孙瑞标说。
打通二、三产业增值税抵扣链条，制造业减税超试点行业
辽宁作为老工业基地，经济以第二产业为主，而第三产业不够发达，仅占全省GDP的37.5%左右。“营改增”解决了重复征税问题，试点企业负担普遍减轻，发展后劲增强，有利于做大做强研发、设计、物流和营销等高端服务业，促进服务业在产业层次上从低端走向高端、从传统走向现代。
为做好“营改增”试点准备工作，掌握“营改增”对全省税收的影响，辽宁省国税局与省财政厅、省地税局一起进行了三次模拟测算。按照测算结果，“营改增”试点实施后，辽宁省13市（不含大连市）全口径减税预计22亿元左右。不但试点企业的税收负担下降，而且原有一般纳税人购买试点企业的服务可抵扣进项税额，税负也将有所下降。全省纳入试点的中小企业预计减税约2亿元以上，试点一般纳税人预计减税约7亿元以上，原有增值税一般纳税人可抵扣的进项税额预计增加13亿元以上。
“原有增值税一般纳税人主要是制造业的企业，这些企业的减负规模比试点企业还大，营改增带来的巨大‘溢出效应’，将进一步推动制造业转型升级、创新发展。”孙瑞标表示，实施“营改增”后，打通了二、三产业的增值税抵扣链条，可以促进二产专业化分工协作，使一些研发、设计、营销等内部服务环节从其主业中剥离出来，成为效率更高的创新主体。
纳税服务及时跟进，20多万个体运输户开票不用愁
“我们这儿离市区20多公里，大东区的税收专管员高霞前两天还专程跑过来，了解核对企业的相关信息，大热天的真不容易。”辽宁省安吉联合汽车物流有限公司财务经理刘俐俐告诉记者。
记者在采访中了解到，加上计划单列市大连，辽宁全省的试点企业逾37万户，其中不少企业的登记信息还是多年以前的，地址和电话号码都变了。要把这些企业的基本情况搞准，必须花费大量时间。国税部门加班加点，查找工商登记信息，求助乡镇政府帮忙，很多企业都是费尽周折才联系上。
37万多户试点企业中，小规模纳税人占了大头。不少企业没有防伪税控系统，开增值税发票需要到办税服务厅由税务人员代开。这么多企业一下子涌进办税服务厅，办税人员和场地肯定都不够用。这个矛盾该如何解决？
“每个办税服务厅的业务情况，这里都有实时监控，一旦业务量出现激增，我们会要求各分局立即采取分流措施。”大连市国税局纳税服务处倪福兰指着监控室的大屏幕说，这些天不少企业来办“营改增”落户手续，人流量明显增加，各办税服务厅都制定了应急预案。比如，为缩短纳税人办理时间，金州区国税局马上将会议室改成临时服务厅，专门办理“营改增”事项。
除了开辟服务专区，大连国税局还开通了网上代开增值税发票申请系统。纳税人可以先在网上提交申请，预约好代开时间再到办税服务厅办理，也起到了有效的分流作用。
“作为个体运输户，俺们几乎每天都是开着车在路上跑。以前缴营业税是由路政部门代征，跑车时顺路就能办了。现在要改成增值税，这税该上哪儿去缴呀？”大连市货车司机王师傅有点犯愁。
大连市国税局货物与劳务税处处长付堃奇介绍，像王师傅这样的个体运输户，光大连就有6.53万户。让他们专程跑到大厅来办税，不仅要搭工夫影响生意，办税服务厅也吃不消。可是按照规定，增值税发票不能由其他部门代开，必须要税务部门来开。为解决这个难题，税务部门积极与路政部门协商，选派税务干部到路政部门开设办税窗口，专门为个体运输户服务。
“现在，我们的线路已经拉过去了，设备和软件系统也已安装就绪。个体司机无须改变自己的习惯，在‘老地方’就能完成办税开票。”付堃奇说。
据了解，辽宁全省共有个体运输户约22万户，个体司机们都可以享受到这样的便捷服务，在原来的路政部门代征点开出增值税发票。
