王林聪
政权变更被看作是中东变局的重头戏，在不到两年半的时间里，埃及政权频繁更迭，政坛狂涛汹涌，这是埃及共和国历史进程中罕见的。其中，民选总统穆尔西政权的垮台，更是值得人们的深思。此次埃及军人逼迫穆尔西总统下台，在一定程度上顺应民众企盼稳定、结束纷争的诉求，同时，也折射出2年多来埃及局势动荡不堪、政治转型陷入困境的事实。那么，埃及为何如此动荡不宁?
首先，经济结构弊端和民生问题一直困扰着现政权。“1·25革命”后，在最高军事委员会统治下，虽更换了三届总理，但经济境况、民生问题仍未改观，于是，军人在民众的责难声中被迫返回军营，政治权力过渡到民选总统穆尔西手中。作为穆斯林兄弟会的代表，穆尔西总统上台之初，曾踌躇满志，实施“百日计划”，涉及安全、环境卫生、食品补贴、能源和交通五个方面。然而，一年来，埃及经济发展仍未能摆脱困境，埃镑大幅贬值，通货膨胀飙升，财政赤字大增，外来投资不足，旅游业凋敝。正值酷暑盛夏之季，供电紧张，普通民众处在煎熬之中;燃料短缺，加油车辆排长龙苦不堪言;小麦歉收，农户损失巨大。因此，穆尔西接手的“烂摊子”依旧未有改观。这一连串问题导致民生问题尖锐化，直接削弱了穆尔西的统治基础。
其次，在国家发展定位和施政理念上，穆尔西作为民选总统存在着严重失误。一方面，社会各阶层在国家发展定位上缺乏共识，尤其是作为穆斯林兄弟会的代表穆尔西究竟是要将埃及建成伊斯兰国家，还是世俗主义国家?这一问题从他上台之初，就有着很深的疑虑和分歧。而穆尔西的“扩权”行动更加剧了这种猜疑：强制推行宪法公投，撤换总检察长，将行政权凌驾于一切，干预了宪法法院的裁决。另一方面，排除异己，无论是协商议会，还是地方政权，穆斯林兄弟会的势力越来越大。更为重要的是，在穆尔西的政权架构中，青年作为整体被排斥在权力体系之外，其挫折感、失落感尤为明显，并把穆兄会视为埃及革命果实的窃取者。而穆尔西的集权倾向和排除异己的行动，也加速了反对派的联盟进程。
再次，社会分裂加剧，社会对抗白热化，社会问题尖锐成为穆尔西时期最为突出的社会现象。埃及社会教俗(伊斯兰主义者与世俗派、自由派)之间、族群(穆斯林与科普特人)之间以及穆兄会与萨拉菲派之间都出现了尖锐对立，导致多重矛盾激化并交织在一起，形成了每逢星期五穆斯林聚礼日的——周期性街头反抗模式，导致埃及社会处于严重撕裂状态。与此同时，埃及犯罪率扶摇直上，谋杀率、抢劫案件频发，尤其是针对女性的性骚扰引起了国际社会的强烈关注。这一切表明，埃及社会不仅缺乏安全感，而且整个社会道德水平空前下降，出现了严重的道德危机。
中东变局以来突出现象是伊斯兰力量在政治上的强势崛起，成为主导政治转型的关键性因素。然而，此次埃及军人的干预行动，其方式和结果不仅使伊斯兰力量遭受重创，也对未来政治转型产生深远的影响。
但是，转型期埃及的发展逻辑表明，如果不能带领埃及走出困境，就只能在民众的反对声中下台。由于埃及结构性问题积重难返，短期内难有改观。因此，埃及新的领导人面临着更为严峻的挑战。如何实现稳定和全国和解乃当务之急，超越党派利益、平衡各方诉求，埃及需要有治理社会和经济的非凡之才，需要有政治胆略和包容胸怀的领袖。当前，穆斯林兄弟会的反抗尤为激烈，埃及处在内战边缘，这意味着埃及社会的对抗和动荡将是长期性的，因此，埃及的转型进程将很漫长，充满着悬念。
(作者为中国社科院西亚非洲所研究员、博导)
注：本文为《人民论坛》杂志原创文章，网络转载请为作者署名并注明“来源：《人民论坛》杂志”字样。书面转载请联系010-65363752或邮件至rmlt@rmlt.com.cn。
