积极营造开放包容的创新环境，为技术创新提供环境基础。技术创新是在一定的环境中进行的。创新环境主要指与技术创新有关的系统，它不仅包括创新的支撑系统、教育培训环境、应用研究环境，而且还包括政策环境、制度环境、市场环境、服务环境等。创新环境既可限制技术创新行动，也可为技术创新提供手段与工具。因此，营造良好的技术创新环境，可以促进技术创新的进步与发展。我们应该创造一种开放包容的创新环境，既推动技术创新成功，也允许技术创新失败。营造出一个生机勃勃、宽松自由、开放包容的创新环境，为技术创新打造良好的环境基础，使从事创新的人们身心愉悦，让人人争相创新，使技术创新迸发出无穷的发展潜力。
确立企业的技术创新主体地位，全面提升企业自主创新能力。企业是技术创新的主体，技术创新通过企业而实现。先进的技术是企业竞争的利器。没有技术创新，企业便没有发展的活力；没有先进的专有技术，企业便难以形成强有力的核心竞争力。要确立企业的创新主体地位，一要确立企业成为技术创新投入的主体地位，企业要主动加大研发和创新的投入，政府要运用资金杠杆的作用，鼓励和支持企业有组织地进行技术创新活动。二要确立企业成为技术创新活动的主体，要以产权改革为突破口，建立现代企业制度，增强企业技术创新的内在动力，全面提高企业自主创新能力，把技术创新能力作为企业考核的目标。三要确立企业成为技术创新成果运用的主体，完善技术产权转让机制，促进技术创新成果的产业化，使企业享受技术创新的成果，实现技术创新为经济发展服务的战略目标。
强化国家在技术创新中的主导作用，积极构建国家技术创新体系。构建具有中国特色的技术创新体系，发挥政府的主导作用，要贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，把技术创新落实到现代化建设的各个方面；要加强政府的宏观调控职能，抓住关系国计民生的重点行业与项目进行扶持，推动技术创新在各个产业、行业和地区的应用与发展；要突出国家创新系统中的教育和培训职能，为技术创新提供优秀的、高素质的、富有创新能力的综合性人才。
（作者单位：西南大学政治与公共管理学院）
