四是产业结构不合理导致行业无序竞争。由于经济高速增长带来的需求拉动，企业无暇开发新产品、提高产品质量、加强企业管理等，只是在产业链的低端产品领域重复建设。同时，产业集中度低，大企业不够大更不够强，没有形成由优强企业主导的产业发展格局，行业发展的协调和自律能力差。
五是经济周期性波动扩大了产能过剩的影响。一段时期内经济的快速增长，造成了阶段性需求旺盛，造成了一些行业产能迅速扩张。随着国际市场需求减少和我国经济增长放缓，产能过剩的矛盾愈加凸显。
船舶行业就是个典型例子：2007年国际市场需求的高速增长直接推动我国船舶产能在“十一五”期间增长了6倍。国际金融危机爆发后，订单直线下滑，我国船舶行业产能过剩问题十分突出。
化解过剩有何手段？
从七方面着手建立化解产能过剩长效机制
记者：那么产能过剩问题有没有化解办法？
朱宏任：今后一个时期，工信部将把化解产能过剩矛盾作为产业结构调整的重点，以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业为突破口。
记者：能透露一下将采取的具体措施吗？
朱宏任：按照党中央、国务院的要求，我部认真分析了部分行业产能过剩情况和产生产能过剩的原因，研究形成了化解产能过剩矛盾政策措施的思路。
首先，要坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的势头。5月10日，发展改革委、工业和信息化部联合印发通知，要求各地充分认识遏制严重过剩产能的重要性和紧迫性，严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目，并明确要求各地区人民政府对本地遏制产能严重过剩行业盲目扩张负总责，切实加强领导严格监督检查。
其次，工信部将积极参加研究制定化解产能过剩矛盾的总体方案，建立长效机制。根据国务院的部署，工信部与发改委正在共同研究制定“化解产能过剩矛盾总体方案”。一是通过挖掘内需市场潜力，改善需求结构，有效释放内需，消化一批过剩产能。进一步加大技术改造力度，对应用新技术、新工艺进行节能环保改造、生产高附加值产品、有市场需求的项目继续给予支持。二是通过促进企业兼并重组，整合压缩一批过剩产能。三是提前完成产能过剩行业“十二五”淘汰落后产能目标任务，鼓励地方提高标准，落实产能等量减量置换制度，淘汰一批落后产能。四是结合钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业特点分业施策，有针对性地提出化解产能过剩矛盾的具体措施。五是充分发挥规划、政策、标准的引导和约束作用，严格准入条件，加强行业准入管理，健全行业监测体系和产能过剩情况预警制度，加强和完善行业管理。六是通过加强土地、环保、金融、质检、安全等职能部门协调配合，加大财税支持力度和落实环保、土地、金融等政策，支持过剩产能退出和产业结构调整。七是通过推动深化投资和财税等重点领域改革，规范市场秩序，完善市场机制，建立化解产能过剩矛盾长效机制。
