中国有近两千个县和县级市，可以说，如何依据自身资源秉赋、区位优势等条件，摆脱传统粗放型增长方式，推动经济社会各项事业步入科学发展轨道，是我国众多县域普遍面临的现实课题。
2013年6月，人民论坛在福建正式启动了“中国县域科学发展”理论调研基地建设工作。龙海，是福建省漳州市唯一一个全国百强县，作为首批被授予“中国县域科学发展”的理论调研点之一，近期人民论坛专题调研组一行在实地考察的基础上，围绕“县域科学发展”主题召开了专题座谈会。
炎炎夏日，数百名建筑工人正挥洒汗水埋头苦干，施工车辆来往穿梭，吊机高高矗起紧张作业，龙海市南溪湾创业园呈现出一派热火朝天的建设景象。据了解，计划总投资40亿元的南溪湾创业园处于南溪湾经济开发区核心区域，这开启了南溪湾经济开发区产业基地建设的序幕。“这里发展前景非常好，目前来接洽的客商络绎不绝”，有关负责人介绍道。
随着厦漳同城化进程的不断推进，位于厦漳两地衔接带的龙海提出培育新经济增长区域的决策部署，重新谋划“五大片区”主动对接。南溪湾创业园只是龙海市转型发展跨越发展的一个缩影。
“蛟龙出海”，“二次创业”战略助推县域经济腾飞
作为福建省漳州市唯一的直辖市，龙海市有着骄人的经济业绩。龙海曾连续十年位居全国“百强”县级市，也是中国十佳可持续发展县级市，还是中国全面小康成长型百佳县。2011年，县域经济基本竞争力连续十一届位居全国“百强”，排名第65位；经济综合实力连续十六年保持全省“十强”；2011年，同时荣获全省“十强”、“十优”、“十佳”三个称号。
近年来，漳州市实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”发展格局调整，打造“大漳州”，实现厦漳同城化，经济相对发达的角美片区被划出，龙海市“地盘小了，总量少了”，一时面临着缺少发展平台、载体和经济总量大幅减少的困境。
挑战摆在面前，机遇也是前所未有。作为海峡西岸富裕繁荣、生态和谐、宜居宜业的滨海城市，厦漳“半小时城市生活圈”的重要接点，厦门湾经济带的重要组成部分，随着厦漳同城化发展的加速推进，厦漳跨海大桥的通车和厦漳海底隧道的加紧筹建，龙海正处于大开发、大建设、大发展的黄金时期。
为此，2011年以来，龙海市树立“规划引领、城乡统筹、产城互动组团发展”的发展理念，按照漳州市委“田园都市、生态之城”的发展定位和“中心东移、跨江南扩、面海拓展”的战略思路，提出实现“二次创业”的目标和任务，形成沿江面海、葡萄串式的城市发展格局——坚持走新型工业化道路，提出培育新增长区域，壮大新支柱产业，并将龙海重新划分为“五大片区”（圆山新城、中心城区、南溪湾新城、南太武滨海新城、隆教湾旅游休闲度假区）的发展规划和“五大重点”（工业转型升级、城市拓展提升、三产加速壮大、临港产业聚集、民生保障改善）工作思路。
