“二次创业”的核心理念之一，就是县域科学发展的双轮驱动，即产业化发展与新型城镇化发展齐头并进。漳州市委常委、龙海市委书记张宗芎认为，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决所有问题的关键。县域经济发展要抓实，首先应充分利用好资源优势，发展产业经济。“五大片区”规划，打破了全市15个乡镇场各办各厂，各招各商的散沙局面，应通过资源整合，以大片区的思路，招大商，引大项目，出大效益。同时开展片区建设竞赛活动，形成全市一盘棋。
龙海市的产城联动大文章是如何做的呢？目前，龙海市正进一步做大做强食品工业、钢铁制品、汽车汽配、家电电子、造纸及纸制品和电力工业“六大主导产业”，力争到2015年，食品工业、钢铁制品产业的年产值均超300亿元，汽车汽配、造纸及纸制品产业的年产值均超200亿元，家电电子、电力工业产业的年产值均超100亿元。龙海产业正不断向实体化、民生化、生态化发展。与此同时，“组团发展”带来理念的转变，也由此增强了龙海的“片区”招商、产业招商吸引力，直接促进各乡镇形成“你追我赶”的发展格局。据不完全统计，目前，龙海已承载了总投资上千亿元的项目，其中不乏将对未来发展具有举足轻重地位的“大块头”。
调研组专家认为，龙海市“二次创业”已经成功开局。一方面，他们从理念上增强机遇意识和战略意识，紧紧把握发展机遇，充分利用并扮演好龙海作为厦漳同城化桥头堡的特殊角色。另一方面，他们在制定发展战略上坚持实事求是和解放思想的有机结合，根据龙海市的发展现状和未来目标，并参照先进地区城市组团发展的新理念，提出切合自身实际的战略决策。
“心贴心服务群众”，“二次创业”注重以民为本
有一件事让龙海市榜山镇翠林村东山自然村杨青竹很“暖心”：今年2月，龙海市榜山镇老干部许清海带村干部郑友全帮他和邻居化解了“堵心路”。原来杨青竹的邻居杨水文由于新房地基较高，门口道路硬化后，比原先道路高出80厘米，使得同巷的多户邻居出行不便。“摩托车都过不了，车子更不可能了。” 老许了解情况后，帮助协调几户邻居出资补偿给杨水文，让他找人施工降低道路50厘米高度。如今，巷子路通了，杨青竹的心结也通了。
这是龙海开展群众路线教育实践的一个剪影。在全市大开发、大建设的背景下，涉及土地征用、房屋拆迁、规划控制、土地承包、利益分配等信访问题进一步凸显。龙海市委副书记简清溪认为，做好群众工作是推进龙海二次创业的重要保障。“回顾龙海撤县建市20年来走过的历程，我们深刻感受到，群众是推动事业发展进步的决定力量。”“尤其是发展的黄金时期，不解决好群众矛盾，不协调好群众关系，发展也就没有底气。”
党的十八大召开后，龙海市组织开展了“心贴心服务群众、面对面化解矛盾”活动。具体说来，该活动就是明确“一二三四”工作要求，即“一个主题”：心贴心服务群众、面对面化解矛盾；“两个下沉”：乡镇干部下沉、工作重心下沉；“三大任务”：全面掌握社情民意、全心为民排忧解难、全力化解矛盾纠纷；“四项制度”：民情收集制度、联系群众制度、服务群众制度、化解矛盾制度等。对来访群众做到“六个一”：一张笑脸、一杯热茶、一张受理通知单、一张依法信访路线图、一张服务承诺书、一张法制宣传单。
去年底以来，龙海市市委书记张宗芎、市长曾建成轻车简从，多次分别深入到挂钩联系的山边村和清泉村，带头进村入户、实地察看，用实际行动带头直接联系服务群众。在市领导的带动下，全市各级领导干部纷纷走出机关，市直机关干部下基层驻点时间全年累计不少于60个工作日，乡镇干部不少于120个工作日，他们深入群众，帮助解决了一大批实际困难和问题。
