为将服务群众活动开展得持续有效，龙海强化了组织保障。初步建立了市委有群众工作部—乡（镇）场有群众工作中心—村（居）有群众工作室的组织体系。市委群众工作部，负责全市群众工作的组织指导和综合协调。乡（镇）场群众工作重心是整合乡镇有关资源，率先在全省组建社会维稳工作队、网络舆情引导员工作队和矛盾纠纷化解工作队“三支队伍”。在自然村设立群众工作协理员，在乡、镇、场建立便民服务中心，在村社区一级建立便民服务代办点，切实解决群众办事难的问题。
活动实施半年多来，有效实现了发展与稳定的“双赢效果”。龙海市信访工作实现了持续向好发展态势，根本扭转了龙海市进京、赴省、到漳州信访量长期处在漳州市各县（市、区）第一位的局面，信访工作呈现“一提高、三后移、五下降”的良好态势：“一提高”初信初访按期办结率从2010年的97.8%提高到100%；“三后移”就是进京、赴省、到漳州市上访的批次、人次在漳州市各县（市、区）排名后移；“五下降”就是进京非正常访、首次进京非访、赴省到漳州市正常访、来信、来访批次人次持续下降。
龙海“二次创业”科学发展的几点启示
第一，对科学发展观的理解。坚持科学发展，打造专属于海西的生态经济核心区。近年来，龙海充分利用区位优势，突出沿江、沿海、对台、比邻大都市的特点，规划“五大片区”，打造“六大支柱产业”，全面实施“二次创业”发展战略，在县域经济发展中，龙海敢于牺牲既得利益，忍痛实现产业转型升级；积极支持国家、地市项目建设，勇于不计眼前得失求长远发展，努力走出一条大都市毗邻县依托大都市加快发展的新路子。
第二，对新型城镇化的理解。新型城镇化需要产业发展与城镇建设协同并进，发展实践证明，城镇化与工业化高度融合，没有产业的城镇化只会沦为圈地造房，变成城市的盲目扩张，产业化才能助推城镇化。龙海市深刻地理解产业与城镇的和谐统一是转型发展的应有之义，为此，他们从发展战略上即明确提出“五大片区”和“五个重点”，在城市片区发展定位上突出产业划分和产业功能。
第三，对新时期做好群众工作的理解。当前，举国上下正深入开展群众路线教育实践活动，新时期做好群众工作、密切干群、党群关系，其重要意义不言自明。应该说，得益于特殊的发展背景和环境，龙海市在半年多前就已经将这项活动深入下去，并形成了自身独特的工作方法和工作机制，取得了明显的成效，具有一定的普遍意义。
尤其值得一提的是，县域的科学发展少不了一个务实团结创新的领导班子和干部队伍。面对“二次创业”的机遇和挑战，龙海市提出，“有为才有位、有位靠作为”和以实绩论英雄、以贡献作标准的用人导向，将更多干部力量压到项目建设一线，要求广大干部将他们的聪明才智发挥到“二次创业”的大舞台。
当前，龙海正向“到2015年全市生产总值力争突破1000亿元；财政总收入力争突破100亿元”的发展目标迈进。龙海，正以蛟龙闹海之势，筹谋布局科学发展；以干在实处的作风，描绘富民强市的美丽梦想。
（执笔：刘时安 陈雨桐）
责编/ 艾芸 刘建 美编/石玉
