摘要 中澳建交40多年来，两国经济关系已经取得了长足发展，双边贸易连创新高，相互投资不断增长，其他方面的经济技术合作富有成效。中澳经贸合作有很大的互补性，加上两国政府重视，未来两国经济关系仍有广阔的发展前景，双方合作的潜力有待进一步挖掘。但从中澳双边经贸合作的规模来看，总量水平仍然不高，与两国实际需求和经济实力并不对称。两国政府应坚持开放、非歧视的政策，共同为双方企业创造有利于公平竞争的良好环境。
关键词 中澳经济关系 投资 合作 发展现状 未来趋势
中澳两国1972年12月正式建交，2012年是两国建交40周年。40多年来，随着双边友好关系不断发展，两国间的经贸关系稳步推进。中国已成为澳大利亚第一大贸易伙伴、留学生来源国和旅游收入来源国，而澳大利亚是中国第七大贸易伙伴和重要的能源、资源供应方。
迅速发展的中澳经贸关系
双边贸易连创新高。1972年，中澳建交时双边贸易额仅8655万美元，到1979年中澳双边贸易额达到11.4亿美元，短短7年增长了13倍。进入80年代，在中国改革开放政策的强力推动下，中澳双边贸易无论在规模、深度还是在内容方面都有了更大的发展。贸易额由1980年的12.87亿美元上升到1989年的18.9亿美元，创下当时的历史最高纪录。自20世纪90年代开始，随着澳大利亚“融入亚洲”战略的实施以及中国经济持续稳步高速增长，中澳贸易出现跳跃式发展，1991年～1997年，中澳双边贸易连创记录，1997年达到53亿美元，1998年虽降为50.3亿美元，但在经历了1998年亚洲金融危机的影响之后，1999年中澳贸易强劲回升，全年双边贸易总额达到63.11亿美元，再创历史新高。2000年进一步上升到84.50亿美元，2001年两国贸易额达到近90亿美元，2002年中澳双边贸易总额首次突破100亿美元，为104.36亿美元，是1972年建交时的137倍。①澳大利亚跃为中国第八大贸易伙伴和第十二大出口市场，而中国是澳大利亚的第三大贸易伙伴和第四大出口市场。2004年双边贸易额首次突破200亿美元，达203.9亿美元，同比增长50.3%。2006年两国贸易总额突破300亿美元，为329亿美元，增长20%，中国上升为澳大利亚第二大贸易伙伴，而澳大利亚是中国第九大贸易伙伴。2007年，中澳双边贸易稳步增长，货物进出口总额达到438.5亿美元，比2006年增长33.1%，中国已是澳大利亚第一大贸易伙伴，第一大进口来源地，第二大出口市场。②2008年，中澳双边贸易额达596.6亿美元，占澳大利亚贸易总额的13%。③2009年，尽管遭遇全球金融危机，但中澳两国贸易额还是增长了30%，达到830亿美元，到2010年增至880.92亿美元。2011年，中澳双边货物贸易额突破1100亿美元，比建交时增长1000倍。据澳统计局最新数据显示，2012年澳对华货物贸易总额1177.48亿澳元(合1221.85亿美元)，同比增长3.66%。其中对华出口732.85亿澳元(760.15亿美元)，同比增长2.57%，占其货物贸易出口总额的29.4%。从中国进口444.63亿澳元(461.71亿美元)，同比增长5.5%，占其货物贸易进口总额17.56%，澳实现贸易顺差288.22亿澳元(合298.44亿美元)。④目前，澳是中国第七大贸易伙伴、第十四大进口来源地和第七大出口市场。中国是澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源地，并成为澳大利亚第一大服务贸易出口市场。
相互投资不断增长。中澳相互投资不断扩大，中澳互为重要的投资伙伴。截至2010年底，澳大利亚在华累计设立投资项目9582个，实际投资超过65亿美元，澳大利亚是中国吸收外资的主要来源地之一。而据普华永道近期发布的最新报告显示，2012年10月底，澳大利亚对中国投资额已达170亿澳元(约合176亿美元)，创历史新高。澳大利亚对华投资呈快速增长态势，2011年增幅达278%。⑤澳大利亚在华投资行业主要涉及建筑、交通、销售、机场着陆系统、债券交易软件、车辆控制系统、医疗设备、制药、制造业、环境管理、食品加工、信息技术、电讯、广告和设计、法律、金融、保险等。目前，澳大利亚一些著名的大公司如必和必拓公司(BHP)、太平洋邓禄普集团、富士达公司、CSR公司、吉百利巧克力公司等均在华投资，科利耳(Cochlear)公司和瑞思迈(ResMed)集团也正致力于开拓中国市场。
与此同时，中国许多专业公司和各省市的企业及有关机构也在澳大利亚建立了独资企业、合资企业或办事处等，中国对澳投资规模不断扩大。据中国商务部统计，2010年，经中国商务部批准或备案，中国在澳大利亚的非金融类直接投资额为29.3亿美元。2010年澳大利亚对中国投资项目316个，实际使用金额3.3亿美元。⑥截至2010年底，中国企业对澳非金融类直接投资接近88亿美元。⑦两国企业通过多种方式，在能源矿产资源开发、汽车制造、农业、节能环保、金融服务、通讯等诸多领域进行了富有成效的相互投资与合作，为促进彼此经济发展、带动就业发挥了重要作用。此外，2010年中国公司在澳大利亚完成承包工程营业额9.3亿美元，完成劳务合作合同金额709万美元。⑧
根据澳大利亚方面的统计，2008年中国在澳大利亚投资总额达到78.97亿澳元，比2006年增加26.7%，呈现强劲上升趋势。中国在截至2009年底的外国对澳直接投资总量中排名第十。⑨而据澳大利亚统计局最新公布的外国对澳直接投资数据显示，截至2010年底，中国对澳直接投资总量为128.16亿澳元，在外国对澳直接投资总量中排名第四。排名前三位的是：美国1200.89亿澳元、英国525.25亿澳元、日本494.17亿澳元。2011年，中国企业在澳投资总额高达32亿美元(约合203亿元人民币)，比2010年增长了86%。澳大利亚是中国第三大投资热地，仅次于欧盟和东盟。在收购并购领域，澳大利亚矿产业仍是中国投资者的最优选择，其次是制造业、电气业和物流业。到2011年底，中国对澳投资超过190亿澳元(约合198亿美元)。⑩2012年1月至7月，中国在澳大利亚非金融领域的投资规模再次扩大，同比增长53.8%。11 中国对澳投资领域主要有远洋运输、航空、金融、铁砂矿、有色金属、农牧场、产品加工、房地产和餐饮业等，但绝大部分集中在矿业领域。由于中国在澳投资项目一般采取与澳方合资的形式进行，单项投资额又较大，对增加澳就业和出口作出了重要贡献。澳大利亚已成为中国在海外投资最多的国家之一。
其他方面的经济合作获得长足发展。旅游成为双边关系一个重要组成部分。近年来，随着中国赴澳旅游人数的急剧上升，中澳在旅游资源方面的合作日益升温，中国是澳大利亚增长最快、价值最高的海外游客市场。1997年，中国批准将澳大利亚作为中国公民自费出境游的目的地之一，澳大利亚是西方国家中第一个获得中国政府批准的旅游目的地国家。据澳大利亚旅游局数据，从2002年至2012年的10年间，来自中国的游客数量增长了3.5倍。1972年到澳大利亚的中国旅客为500人次，1999年访澳中国旅客8.75万人次，2001年澳大利亚接待了17.23万中国游客，占整个澳大利亚旅游市场的3.3%，中国成为澳第七大旅游资源国。同年，澳大利亚到中国旅游的人数为12.14万。12 2005年中国赴澳游客近30万人次，逐步成为澳大利亚主要旅游客源国，澳赴中国游客则达40多万人次。2009年11月，中国开始超过日本成为澳大利亚最大的亚洲客源市场。2010年，中国赴澳游客达54.53万人，比上年增长20.61%。2011年，约37万澳大利亚人访问中国，中国是澳大利亚第六大国际出行目的地，中国到澳大利亚的旅客51.26万人次，为澳带来38亿澳元收益。2012年，赴澳中国游客超过60万，为澳带来42亿澳元(约合43亿美元)收入，同比增长13%，中国已成为仅次于新西兰的澳大利亚第二大旅游客源国。13 预计到2020年，每年赴澳的中国游客数量将突破100万人次，为澳带来90亿澳元(约94亿美元)的收益。14 随着中国市场的潜力日益显现，澳大利亚旅游业正着力开发中国市场，并把中国作为未来国际旅游市场的主要增长点。
教育是中澳两国另一合作重点。为吸引更多中国学生赴澳留学，澳大利亚每年在中国举办两次规模宏大的教育展，此外，还有各种机构、学校每年在中国各大城市举行各种形式的展览。近年来，越来越多的中国学生赴澳留学，中国内地已成为澳大利亚最大的留学生来源地，至2003年6月，中国在澳留学生人数超过3.5万人，所涉机构包括大学、中学、职业教育、培训、语言学校等，并保持每年20%的速度增长。在澳每年37亿澳元的教育出口中，中国留学生占了很大比重。从2001年至2011年，将近150万中国学生赴澳留学，占同期来澳留学生总数的一半以上。到2010年底，澳大利亚的中国留学生有16.02万人，是澳最大的海外留学生来源国。15 2011年底，约17万中国留学生在澳求学深造，占在澳国际学生的1/3。截至2011年7月，中国已在澳开设了12家孔子学院，两国已建立80对友好省州和城市关系。
与此同时，中澳两国在能源领域的合作也迈出了坚实的步伐。澳大利亚是中国焦煤、动力煤以及液化天然气的重要供应国。2002年8月，中澳签署价值250亿澳元、为期25年的天然气购销合同，澳大利亚每年向中国广东提供325万吨液化天然气，2005年开始执行，这为中澳经贸合作进一步发展注入了新的活力，澳方希望由此与中方建立“长期能源战略伙伴关系”。2003年10月23日，两国政府进一步签署了《关于中澳天然气技术伙伴关系基金管理执行的谅解备忘录》，中澳在能源领域的合作进入一个崭新的阶段。2011年4月，中国石油化工集团公司与澳大利亚太平洋液化天然气有限公司(APLNG)签署液化天然气领域的购销合作协议，从2015年开始，中国石化将每年从该公司采购430万吨液化天然气，为期20年，这是澳目前与其他国家在能源领域合作的最大项目之一。中澳经贸合作日趋多元。双方经贸合作已经从传统的农牧业、能源资源扩展到新型能源、节能环保、金融等领域，形成了全方位、多层次、宽领域的经贸互动格局。
