中国绿色发展的实践创新之策
绿色发展任重而道远，必须以新理念催生新制度，以新制度保障新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展。为此，我们必须充分利用现有优势，克服不利因素，改变观念、转变经济增长方式，以此来推动中国绿色发展的不断前行。
倡导低碳观念，普及绿色发展常识。首先，在全国范围内广泛开展多层次、多形式的绿色发展宣传和科普教育。充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体普及绿色发展常识，使社会各个层面的人都了解绿色发展的概念和要求，提高对低碳生活重要性和必要性的认识。其次，在宣传内容上重点强调碳减排知识，提高人们的碳减排意识，让消费者充分认识到自己的行为对碳减排的贡献，以此鼓励他们主动地选择低碳生活方式。第三，通过适当的政策措施引导消费者实践低碳生活，从衣、食、住、行、用方面做起，大力倡导低碳消费。另外，还可以通过组织科普周、科普节等活动，加深节能减排的理念，也可以组织学生参加这样的活动，从小树立保护环境的观念和意识。
细化规章制度，落实绿色发展方略。“十二五”规划已经明确提出要实行绿色发展，建设“两型”社会。为贯彻落实这一发展方略，我们需要建立和落实职责明确、执行有力、奖惩分明的目标责任制，把绿色发展的各项任务量化、具体化、项目化、责任化，层层分解到地方政府、企事业单位的相关部门，落实到岗位和人头。对不同区域和行业确定的重点发展项目实行地方领导负责制，并从中挑选出投资规模大、涉及面广、对经济结构转型拉动作用大的项目成立领导小组强力推进。建立不定期督查调度制度，成立考核监督委员会，加大督查通报的力度和密度，定期召开项目工作讨论会，督促各项目标任务的落实，及时解决存在的问题。制定党政领导干部问责制，实行公开问责，强化责任追究。
优化产业结构，大力发展新能源产业。首先，发挥政府优势，利用政策支持。政府结合“十二五”发展规划，部署科学的绿色发展战略，明确推动产业结构合理化和产业结构高级化发展的目标。制订科学的新能源产业发展规划，根据区域发展的优势与劣势，围绕水能、太阳能、风能、生物质能和综合节能五大板块成立相关的领导、监督、检查小组，专门从事新能源产业的政策研究和落实工作。其次，发挥龙头企业的示范带头作用。企业是竞争的主体，新能源产业发展应强化现有优势，充分发挥龙头企业的产业组织功能和创新示范效应。再次，加强相关企业的发展，实现产业良性发展。一个产业能否实现良性发展，其关键是看大中小型企业构成结构是否合理，相关的服务性机构是否健康发展。为此，需要以战略的眼光，采取可行的政策措施，扶持发展一大批产业特色鲜明、能提供配套产品的中小企业，促进大型企业与中小企业并重发展。还要进一步发展生产性服务业的支持，如物流业、仓储业以及金融服务业等，前两种产业对新能源产业的发展起着重要的辅助作用，而金融服务业的支持则对新能源产业的发展起着举足轻重的作用。最后，营造良好的社会氛围，提供较好的软环境支持。政府应制订和实施推动新能源产业迅速发展的区域性法规或政策文件，明确发展对象，制订发展计划，完善资金、企业行为等重要环节及其运行机制，以确保新能源产业在今后相当长的时期内产业政策的权威性、系统性、持续稳定性和协调性。高度重视并强化产业技术竞争力，制订加强新能源产业技术竞争力的产业技术战略，确保与产业结构政策、产业组织政策实施的一致性和协调性。
鼓励技术创新，实现绿色发展新跨越。随着经济全球化的发展，绿色技术在防治污染、回收资源、节约能源三方面形成了一个庞大的世界市场。因此，国内的绿色技术创新也必须着眼于这三个领域。
首先，鼓励终端技术创新，对产业废弃物进行处理，尽可能减少公害事件的发生；其次，鼓励再生技术创新，通过对资源的循环利用达到节约能源、保护环境的目的；再次，对有发展潜力的绿色技术政府给予政策支持与资金投入，保障企业技术创新的顺利进行；第四，充分利用信息资源和对外交流的机会，加强与国外环境大国的交流与合作，引进绿色技术或联合攻关绿色发展难题；最后，鼓励内部处理术创技新，即清洁生产技术创新。在有效利用资料的同时对产品进行开发，首先考虑到对环境的影响，将对环境有利或不污染环境作为出发点，对原材料选择、设备投资、销售方法、废弃物管理及再生利用等多因素进行统筹考虑。通过技术创新和引进技术，对水电、风电、太阳能、以及生物质能等开发利用，既节省了能源，又不污染环境，还能实现有机废弃物的能源化率。
西部大开发要做好绿色顶层设计。西部是我国经济相对落后、资源丰富、生态脆弱的地区，推进第二个十年的西部大开发是缩小东西部差距、实现和谐发展和民族进步的国家战略。但西部的快速发展不能再走以牺牲环境为代价的老路，必须走绿色、低碳、可持续发展道路。西部各省（区）、地（市）、县都必须按照十二五国家规划要求和目标，作出具有本地区的绿色发展规划。有效规划发展可再生能源是一个重要的全球化趋势，西部太阳能、风能资源丰富，大力发展新能源产业可以成为西部崛起的重要产业支撑。目前，新疆已经明确提出把可再生能源作为转变经济发展方式和实现可持续发展战略的一项重要举措。
（本文系国家社科基金项目“我国绿色发展的理论建构与动力机制研究”的阶段性成果，项目批准号：11AZX002）
