进一步提高宏观调控水平具有紧迫性
在市场经济条件下，存在市场失灵的情况，因而政府干预是必要的。政府干预主要包括微观规制、宏观调控和制度建设三项内容。我国社会主义市场经济体制正处在完善阶段，宏观调控更具有特殊的必要性。第一，我国是发展中国家，尽快发展经济的任务迫切而繁重。这一背景决定了政府必须发挥更积极、更主动的作用，既注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，又注重克服市场的缺陷和防范经济出现较大波动，努力实现经济持续稳定快速增长。第二，我国是正处于改革过程中的体制转轨国家，计划经济的影响在某些领域和环节依然存在，社会主义市场经济体制还不完善，体制转轨过程中出现的问题和矛盾需要及时化解。这一背景决定了我国政府承担的职能远比成熟市场经济国家更为广泛而复杂，需要政府发挥更多的作用。第三，我国是社会主义国家，政府的根本功能是保障和推动经济社会全面发展，保障全体居民物质生活和精神生活水平不断提高。这一背景决定了政府调控宏观经济的目标是多重的，而且会随着经济社会发展而不断发展变化。
当前，我们面对的国内外经济形势凸显了进一步提高宏观调控水平的迫切性。
从国际经济环境看，国际金融危机和欧洲主权债务危机余波未了，世界经济仍然处于深度调整期，既有复苏迹象，也面临基础不稳、动力不足、速度不均的问题。世界经济低速增长的态势仍将延续。主要发达经济体的结构性问题远未解决，新兴市场经济体增速放缓，国际贸易和投资保护主义花样翻新，实现世界经济全面复苏和健康增长将是一个长期而曲折的过程。随着经济全球化的深入发展，我国经济与世界经济的联系越来越紧密。为了有效抵御国际经济波动对我国宏观经济运行的影响，必须进一步提高宏观调控水平。
从国内经济形势看，我国发展面临严峻的困难和挑战，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。当前，尤需对国内需求下滑、产能过剩、地方债务、影子银行以及潜在的通胀压力等问题和挑战保持清醒认识。这些问题，有些是我国经济运行中长期存在的深层次矛盾和问题，有些是前期实施短期刺激经济措施带来的难以避免的负作用。在这一复杂经济形势下实现既利当前、更惠长远的经济目标，必须进一步提高宏观调控水平。
