2009年始于希腊并不断蔓延的主权债务危机对欧洲经济造成了严重冲击，欧洲国家已陷入经济衰退。而一些债务国为了获得救助资金，又必须削减财政赤字，这种财政紧缩措施不利于刺激经济增长。欧洲一体化正处于十字路口，欧盟及欧洲各国领导人正在探索如何化解这场危机，并试图推动欧洲一体化的深化。
欧洲各国探索的措施概括起来主要包括如下四个方面：第一，进行制度调整和创新，加强经济治理。欧盟经济治理在金融部门监管、国家经济结构、财政政策等方面存在缺陷，这也是欧洲债务危机爆发的内在原因。因此，加强经济治理，是解决债务危机的制度保证。第二，赋予欧盟委员会更多的职权，调整欧盟政治治理结构。欧洲一体化过程中始终面临的一个问题是各成员国权力如何向超国家机构欧盟的让渡。要渡过危机，维持欧洲一体化成果，就得赋予“欧盟中央政府”——欧盟委员会更多更大的权力。第三，增加消费者和投资者及欧盟成员国居民的信心。欧盟现在面临的最大问题是信心的缺乏，不仅包括消费者和投资者对市场信心的不足，还包括欧盟成员国居民对未来欧洲一体化信心的不足。第四，增强竞争力和创新能力，促进经济增长。经济增长是克服债务危机、增强危机国家偿债能力的治本之策。中小企业和企业精神及社会创新将是未来欧洲经济增长的主要驱动力。
欧洲经济一体化和欧元区的未来命运是当前人们十分关注的问题。概括起来主要有三种观点：第一，欧元解体，欧洲一体化倒退到自由贸易区阶段。第二，难以满足趋同标准的国家退出欧元区，但仍然是欧盟成员国。欧盟呈现双速甚至多速的态势，在欧盟框架内出现多层次的一体化。第三，欧洲一体化继续深化，实现国家权力向欧盟的继续让渡，形成共同的财政政策。从欧洲一体化60多年的发展历史来看，一体化道路并不平坦，是在螺旋式上升中前进的。所以，这次危机可能与以往一样成为推动欧洲一体化深化的契机。但是，也应该看到欧盟在推进一体化过程中也存在冒进的问题，一方面忽视加入欧元区国家经济结构的异质性；另一方面，对欧元区国家是否满足趋同标准审查不够严格。所以，这次危机会使欧盟领导人重新思考一体化的进程，使其回到理性的状态。
在欧洲一体化进程中，存在着来自各成员国的阻力和困境。其中，英国扮演的“搅局者”角色显得十分引人注目。英国有着根深蒂固的“疑欧”传统。然而英国与欧盟经济存在千丝万缕的联系，贸易投资关系尤为密切。退出欧盟将使英国失去统一大市场的诸多好处，承受高昂代价。
首先，关税壁垒将使英国产品价格提高、出口受挫。其次，关税壁垒将增加外资企业的经营成本，外资流出加速。一方面，英国将面临外国直接投资外流风险；另一方面，退出欧盟将威胁伦敦世界金融中心的地位，削弱其对外国金融资本的吸引力。再次，退出欧盟后，英国与欧盟国家之间劳动力流动将受到限制，英国数百万人口和某些产业将受到冲击。综上，英国与欧盟经济联系紧密，一旦退出欧盟，英国将要承受巨大的经济损失。欧洲一体化也将继续在各国利益的交织与博弈中前行。
（作者单位：中国社会科学院欧洲研究所）
