【核心提示】作为总体综合改革的一部分，政治体制改革被赋予了重要的意义。
作为总体综合改革的一部分，政治体制改革被赋予了重要的意义。
各界对发展社会主义民主政治重点关注的几个问题，都在公报中得到了体现。公报重申了“让权力在阳光下运行”、“把权力关进制度笼子”的说法，对建构权力运行体系，做到“决策科学、执行坚决、监督有力”，也有了更清晰的指向和轨迹。尤其要注意的是，公报中有关深化司法体制改革的部分明确指出，“确保依法独立公正行使审判权检察权”，强调了在依照宪法法律之下，审判权、检察权不受其他因素干扰，具有独立性。这种独立性对促使形成科学有效的权力制约和协调机制至关重要。
反腐问题是政治体制改革中备受关注的话题。十八届三中全会进一步把反腐倡廉提到一个新高度，强调制度反腐。回顾我党的反腐历程，大致可分为三个时期三种方式，过去新民主主义革命时期是“自然式”；到了社会主义建设初期，反腐败是“运动式”；进入改革开放新时期，反腐败应该是“制度式”。运用制度反腐，要加强反腐败体制机制创新和制度保障，促使反腐工作进入程序化、常态化轨道。
行政体制改革是政治体制改革的重要内容。十八届三中全会对行政体制改革作出了部署，强调要转变政府职能，创新行政管理方式。行政体制改革最重要的一个方面就是简政放权。简政放权的最有效办法，就是深化行政审批制度改革。近半年来，国务院已取消和下放行政审批事项200多项，激发市场和社会活力的成效正在显现。正在推进的转变政府职能、政府机构改革，预期将进一步得到深化。政府该管什么、不该管什么，一定要清楚。市场能管的，就让市场管；社会能管的，就让社会来管；地方能管的，就让地方管。政府要向市场放权，向社会放权，向地方放权，地方各级也要逐级向下放权。这样，我们的行政管理体制才能够真正受民众欢迎，为民众办事，民众满意，也才能够更加适应社会主义市场经济发展。
纵览公报，一个特别的亮点是，用“治理”替代了过去常用的“管理”。在全面深化改革的总目标中提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，也提出了“政府治理”、“社会治理”等概念。从“管理”到“治理”，一字之差却体现了治国理念的新跨越，“治理”更强调灵活性、协调性、沟通性，彰显了国家的公平、正义，社会的和谐、有序。
（作者系国家行政学院教授；本报记者毛莉/采访整理）
