【摘要】文章首先介绍碳关税的基本内涵和产生背景，并从多方面分析揭露其贸易保护主义工具的实质，有针对性地探讨碳关税问题可能给中国外贸带来的影响，最后结合当代中国在应对碳关税问题时所面临的主要难点，为缓解碳关税问题给我国外贸带来的消极影响、扫清气候问题背景下中国商品进出口过程中的潜在威胁提出法律应对措施。
【关键词】贸易保护主义 碳关税 经济法
随着全球温室效应的影响逐年突出，气候问题日益受到人们的重视。碳关税政策的出台将对世界各国特别是发展中国家的对外贸易产生深远影响。如何应对碳关税带来的全新挑战和贸易生存压力，怎样把握环境保护背景下的贸易活动转型契机，值得人们深思。
碳关税及其贸易保护主义实质
“碳关税”是由美国等西方发达国家单方面发起提出的一种海关关税，主要针对其进口商品中的一些高能耗、高二氧化碳排放的产品进行征收。碳关税的提出与气候问题密切相关。当下，全球气候变暖，生态环境恶化，人类活动对于自然环境的破坏和可能由此招致的恶果早已在世界范围内被广泛认知。减轻人类社会发展特别是经济增长带来的环境负担，实现长远可持续发展已成为世界各国在未来经济发展问题上的共识。
在此背景下，贸易与环境的关系开始受到重视，贸易活动中的生态成本及潜在环境危害逐步被深入解析。许多应对贸易活动所带来的气候恶化问题特别是温室气体二氧化碳的排放问题的政策措施应运而生，碳关税便是其中之一。从美国等西方发达国家的角度来看，“碳关税”的提出可以说是顺势而为，因为：第一，在气候问题日益突出的今天，全世界对于必须在经济活动中兼顾环境保护这一问题上已达成共识，节能减排、发展低碳经济是大势所趋。第二，西方国家对于经济环境问题的关注时间较长，国民的环境保护意识更为强烈，低碳产品与低碳经济在这些国家更受青睐与拥戴，发展低碳经济、减少贸易活动的碳产出和碳排放某种意义上也是对民意的尊重。第三，从美欧等国当下的经济发展现状来看，近年来的金融危机大大挫伤了欧美经济的发展势头，采取行动加强贸易保护显然更有利于它们早日摆脱金融危机的不利影响。故而利用其技术优势发展低碳产业，再结合碳关税等贸易保护措施压制发展中国家的经济、贸易发展无疑更有利于欧美经济的早日复苏。
但是，不论西方发达国家怎样强调碳关税的设立在应对全球气候问题上的积极作用，碳关税政策贸易保护主义工具的实质都不会改变。碳关税存在的根本目的依然是遏制发展中国家在贸易产品竞争中的优势，加快欧美各国本土的经济复苏进程。过去的一个世纪是世界经济特别是发达国家国民经济飞速发展的关键时期，期间包括美国在内的绝大多数西方国家都曾大力发展轻重工业，造成温室气体的大量排放，并且由于当时法律条文上的空白而没有受到相关法律法规的限制或承担起相应的环境污染责任，故而现在对正处于不发达状态的各发展中国家提出碳关税等环境保护政策限制其发展显然不公平。值得注意的是，当前美国等西方发达国家在碳关税的征收标准上也存在一定程度的不公，发达国家与发展中国家所处的发展阶段不同，低碳技术水平差异巨大，用同种标准来规范这两类国家在贸易活动中的商品碳排放从某种意义上说是对发展中国家权利的剥夺。
碳关税对中国贸易的影响
积极影响。首先，从国际经济的发展要求上来说，推动低碳经济运行、促进经济结构向资源节约和环境友好的方向发展是我国未来经济发展的必由之路。对外贸易对于我国国民经济的整体发展有着深刻、密切的影响。碳关税政策的提出无疑会对我国短期内的对外贸易事业产生一定的冲击，但从长远的角度分析，碳关税的存在必然会刺激我国低碳经济产业的发展，故而某种意义上说，碳关税的出现是我国加快经济结构转型的一个契机。以清洁能源为例，从我国清洁能源当下的研发势头来看，在发达国家碳关税等一系列绿色贸易保护措施的刺激下，中国很有可能成为未来最大的可再生能源及低碳产品的出口国，在发展低碳经济方面还存在广阔空间。
其次，从现实国情与实际内需上来看，我国是一个资源大国，但也是一个人口大国，所面临的人均资源紧张、环境破坏严重等问题的程度较西方各国更甚，现行的粗放型经济发展模式必须得到转变。碳关税的出现增加了我国出口产品的的税收压力，但也将强化我国大力发展低碳经济的决心，促进我国尽早放弃以高能耗和高环境污染为代价的经济发展形式，实现经济结构的转型与升级。
消极影响。首先，影响我国在全球范围的大国形象。随着多年的发展，我国已是世界第一大贸易出口国，这也就意味着碳关税政策背景下我国将首当其冲受到冲击和影响，且境地两难。如果对碳关税采取妥协态度，那么我国将在未来非常长的时期内蒙受巨大的外贸经济损失；而如果不配合碳关税的征收，又会受到各国的控诉与指责，背负失职于世界环境保护的骂名，大国形象受到损害同样也会极大地影响我国对外贸易的未来发展。其次，严重冲击我国的高能耗产业。尽管我国有心发展低碳经济，但低碳经济的发展无法完成于朝夕之间，它需要经历一个长期的时间过程。当下，高能耗产业在我国仍扮演着重要的经济支撑与推动作用，不但关系到我国经济的整体发展，更影响到数量巨大的人口就业问题。相对于我国实现当前经济发展形式向低碳经济发展形式转变所需要的时间，碳关税政策的出台非常突然，我们难以及时妥善应对。
我国在碳关税问题应对上的主要难点
法制力量不足。无法可依或立法太过笼统是我国当前在碳关税政策应对上首先需要解决的问题。当下，我国在环境法立法情况不容乐观，关于控制温室气体排放的法律法规很少。而已出台的环境法，如《节约能源法》、《可再生能源法》等，也都因为法规制定太过宽泛而鲜有实际的法律调节作为。其中大多数法律条款也都没有突出调节特点而更多地体现出的是引导与鼓励性质。法制力量上的不足将会显著地影响到我国贸易的未来发展。
经济结构不合理。对重工业的过度依赖是我国发展低碳经济道路上的一个巨大障碍，也是我国现有经济结构中最缺乏科学性的环节。有数据显示，自20世纪90年代起，中国的重工业比重呈现逐年上升趋势。国内产业结构的重型化不但加速了我国境内产品生产的碳排放量的持续性增长、硬化了我国现有的产业结构、加大了产业转型的难度，更直接导致国民的高碳消费倾向与碳偏好，为我国的节能减排增设了一道新的人为屏障。未来15到50年里，我国自由市场内的技术与资金投资将习惯性地锁定在高碳产业中形成依赖，对国内低碳经济的发展产生不小的负面影响。
企业环保理念淡薄，未来减排压力巨大。我国劳动力价格低廉、各类能源储备也较为丰富，这种现实背景下国内企业的经济、环境危机意识难以建立，它们在实际生产过程中依然会不自觉地套用传统模式，惯性地沿用粗放型的经济发展方式。而另一方面，我国早在2009年便宣布中国将在2020年达到二氧化碳排放量每单位国内生产总值比2005年减少40%~45%的目标。在未来数年里，我国将面临巨大的节能减排压力，但减排形势严峻，面对我国当前以重工业产业为支柱、企业环境保护理念淡薄的现实，总体情况并不乐观，必须慎重对待。
