党群干群关系矛盾引发群体性事件的主要原因
当前,群体性事件多发的情形不断出现,暴露出党员干部与人民群众的关系方面存在一些问题。但是,我们需要看到的是,这些问题的出现并不是党的理论、路线和纲领出现偏差,更不是因为我国改革开放的方针政策出现了偏移。②党群干群关系矛盾,主要还是由于个别的党员干部不注意对待群众的工作方法,没有与群众进行及时沟通,没有将人民群众的根本利益放在第一位。
党群干群的思想认识不统一,情感疏远。需要看到的是,这是引发党群干群关系存在矛盾的主要原因之一。一方面,党员干部与群众在思想认识上分歧较大,党员干部在开展工作的时候没有充分考虑到群众的意愿,个别干部处理问题的思考点和出发点在很大程度上脱离群众路线而进行。另一方面,党员干部与人民群众之间的感情也逐渐疏远,原来的鱼水情深变成了现在的形同陌路。由于个别党员干部在经济收入、社会地位等方面超过了普通群众,自然就疏远了二者之间的情感距离,这也成为群体事件产生的重要因素。
党的基层组织涣散无力。党的基层组织,是党沟通群众的重要渠道,是引领群众的重要堡垒。现在,很多由于党群干群矛盾引发的群体性事件,大多发生在基层,这也反映出我们的基层党组织涣散无力,群众工作开展不力的情况,很多基层党员干部工作方式不当,积累了一定的矛盾。同时,随着市场经济发展步伐的不断深入,基层党组织的职能和目标也在不断发生变化,基层党员干部不光是父母官,更是群众的服务员,基层党组织的角色转换过程中,很多干部存在消极懈怠的情绪。更有一些少数党员干部宗旨意识不强,对群众的利益漠不关心,对群众的疾苦不闻不问,更是造成了群众对基层党组织的意见不断累积、矛盾不断激化。
存在与民争利的现象。党的宗旨是全心全意为人民服务。但是需要看到的是,目前党群关系存在的种种问题,一个重要的根源就是宗旨意识不强,存在与民争利的现象。应该说,我国目前的经济社会发展还与人民群众的现实需要有很大的差距。同时,市场经济发展还需要不断地进行完善,分配方式、政策指引方面还存在真空期。由于区域等原因造成的贫富差距等现实问题,很难让群众满意,很多群众不理解我们发展经济的种种作为,甚至有些群众认为现在的党员干部干部是在“为老板服务”。另外,市场经济的发展和政府职能转变之间还存在不和谐的因素,政府部门的审批权限仍然过度集中,个别部门利益不断膨胀,个别部门将本部门的审批权和资金分配权当作谋取不正当利益的手段,由此引发的腐败现象易发多发,这些都在群众中引起了不良影响。
群众工作中存在形式主义。个别基层干部群众工作的方式方法简单粗暴,形式主义大行其道也是一个不能忽视的问题。个别基层的党员干部没有对当前党群关系出现的新形势、新特征进行深入的研究,工作的方式方法简单粗暴,甚至异想天开,开展群众工作的领导体制不健全,民主机制不完善,工作方法和考评机制不适应实际情况。尤其,个别的领导干部为了突出政绩,应付上级部门的考核,千方百计地做样子、撑门面,将精力都放在了政绩工程上,对群众的利益和意愿却漠不关心,而且个别急功近利、热衷作秀的干部却因此提拔重用,更让群众产生不满。③
缺乏畅通有效的民主机制和诉求渠道。在农村基层民主选举的过程中,决策、管理的监督制度缺乏民主性和制约性,这就影响了群众对个别基层组织和干部的信任度,缺乏有效的民主机制。同时,基层也缺乏有效的诉求渠道。人民群众的很多正当需求无法向基层党组织和党员干部诉说,或者即便将问题反映上去,可是落实解决的力度不强、速度不快,甚至久拖不决。加之,个别党员干部解决群众问题的时候随意性较强,使群众失去信任和耐心。反倒是一些通过不正当的上访渠道反映的问题,解决起来还比较快,使群众产生了错误的理解,这充分反映出我们的基层群众诉求渠道存在问题,需要引起高度重视。
群众的思想认识没滞后于社会发展。大部分党群干群矛盾的责任方在干部,根源在干部,但是作为普通群众也存在一些需要引起重视的问题。当前,广大农村在经济文化各个领域还比较落后,很多群众的思想认识、道德素质、文化程度、法制意识等还存在很多问题,加之这方面宣传教育的缺失和不到位,更使一些群众存在极强的个人主义。这也为党群干群关系矛盾进一步激化埋下了不稳定因素。