资源型城市经济结构转型的促进措施
继续推进产业结构转型。首先，转变思想，实现产业转移。对城市创业环境进行积极改善，打破思想束缚，努力承接沿海发达地区的产业转移。政府部门应为促进创业环境改善构建完善的政府支持体系。在承接时，要将具有发展优势的第三产业作为重点承接项目，进而有效帮助当地经济的结构优化，顺利转型。
第二，优化经济发展布局，完善产业园区建设。充分考虑当地的环境承载力以及资源存储能力，借助互惠互利等合作手段，实现产业的快速集聚。同时，大力支持产业园区的基础设施建设，实现资源共享水平提升。并在产业园区中，加强现代服务业以及高新经济技术产业建设，借助产业园区的集聚力以及引导和辐射力，促进产业园区的产业结构优化与完善。
第三，加大对加工制造业以及服务业的投资力度。为了更好地推动资源型城市经济转型，当地政府应积极鼓励民营企业进行二次创业，借助各种鼓励政策以及投资信息服务，引导其将投资的重点放到非资源型产业中，例如物流产业、制造产业以及旅游服务行业等。对于资源型企业，当地政府可以为其接续产业设立专项的扶持基金，并构建各类完善的补偿机制，例如开展各类再创业培训工作，提升下岗职工的再就业能力。同时，对政务环境进行优化，确保民营企业的合法权益。
推动各类转型发展的机制建设。首先，完善产业结构优化升级机制。当地政府对符合经济转型发展的产业，给予政策上的大力扶持，例如税收优惠政策的制定以及为其提供土地资源优先使用权等。而对于资源型企业，可制定一些促进其进行资源深层加工的推动政策，使其将高新技术融入到产业结构的二次创新中，进而促进当地经济的整体产业结构优化。
其次，完善环境保护机制。借助各项市场经济手段，加强环境保护。制定完善的有利于环境保护的政策，充分利用经济杠杆和市场机制作用，活用现有的脱硫电价、排污费、城镇污水处理收费、生活垃圾处理费用以及污染废弃物处置费用的相关政策，建立明确的环境保护政策，促使企业积极实施环境保护措施；完善生态补偿基金和保障金制度，解决开发矿产资源造成的环境污染、生态破坏等历史遗留问题，向偿还旧账、不欠新账的方向努力，完善矿产资源开发生态补偿的长效机制。制定出台适合自身发展的地方性法规，让环境补偿体系实现制度化、规范化、市场化。
第三，完善资源节约机制。通过提升市场的环保准入门槛、安全生产门槛，在市场宽松的大背景下，借用市场波动的机会，抓住吋机，把传统产业煤炭、化学、电力、冶金、建材等行业的落后产能彻底淘汰出局，优化产业格局。对市场的有偿使用制度做进一步完善，促进资源产品价格合理化，避免能源的低成本消费。在产业、行业、企业、园区等多层次全面推行循环发展模式，对资源采取循环利用、产业进行循环组合和区域内进行循环式发展，吸取各个循环经济试点的成功经验，形成辐射效应，带动整体格局的循环经济发展。
第四，完善科技创新机制。完善企业技术创新机制，带动企业加大在科技创新研发上的投入，积极引进吸收先进技术并不断创新，不断提升科技型中小企业开展技术创新积极性。以企业为主体，高校和科研机构提供技术和人才支持，让科研机构和高校以参股形式加入企业的研究开发中心，与企业研发融为一体，建立起产学研紧密合作机制。
第五，完善人力资源支撑体系。转型发展的本质就是从自然资源依赖转向人力资源优化的过程。资源型经济转型发展过程中，对高素质的专业人才和实用技术人才的需求量不断增大，因此，人力资源的培训和开发在转型发展中具有重要的战略支撑作用。加强各类人才资源的培训工作。采取有规律、有歩骤、有计划的资源型产业培训，并不断深化到各个产业。同时采取多种形式如脱产进修、挂职锻炼、跟班学习等进行有组织的学习培训，不断提高各类人才的业务素质，为资源型经济转型发展提供人才保证。不断壮大适应转型发展要求的创新型人才队伍。通过重点培训和人才引进等方式，调整技术人才资源结构，充分带动广大技术人才的积极性,更好的为转型发展服务。加强年轻人才的培养，提高青年人才在开发研究中的计划经费，有选择性的支持有利于转型发展的研究课题。完善人力资源政策，加强产学研的合作，加速创新成果转化，优化收入分配制度，让创新人才及时分享转型发展成果的同时获取应有收益
结语
改革开放初期，借助国内资源型城市的资源优势，国民经济快速地发展起来。然而，随着资源型城市资源的大量消耗，人们逐渐认识到单纯地依赖资源开发，不仅不能实现当地经济的可持续发展，还会加深当地的资源、环境、经济以及社会间的矛盾。在全国经济转型的关键时期，资源型城市更是应该充分认识到面临的严峻挑战，结合当地的实际情况，积极探索促进自身产业结构优化的有效途径，努力实现经济的二次创新，实现当地经济的健康、可持续发展。
（作者单位：中共长春市委党校）
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