“丝绸之路经济带”是一个长期的全局性战略
尽管现在“丝绸之路经济带”的实施条件相较于20年前已经具备了一定的基础，但并不是说它的基础就很好。从长期看，这个大区域的经济合作是个可期待的目标，不是空想。但从当前来看，“丝绸之路经济带”仅仅是一个构想，中央还没有成熟的规划。“罗马城不是一天建成的”，“丝绸之路经济带”的实现也非一日之功，切不可急功近利、急于求成。想在很短时期内马上看到明显发展是不可能的，至少要制定一个为期30年的计划，短期和中长期的发展规划一定要做好。从中央到地方都需要做好基础性的研究工作，尤其沿线各省市区不可贸然着手。一些地方急于制定计划，向中央要资金、要政策，这可以理解，但并不是恰当的举措。首先要搞清楚，西北省区为什么经济发展落后？为什么改革开放30多年了，与东部沿海地区的经济差距依然很大？中央和地方曾经制定和实施了的政策措施为什么没有达到预期的目标？如果不先实事求是地研究清楚这些问题、理清思想，而是匆匆忙忙地提出一些不切合实际的发展计划和目标，其结果只能是再次失望。有些人甚至提出通过实施“丝绸之路经济带”构想，使中国经济重心西移，这是不可能的。
在此笔者想结合西北地区的实际情况，简单谈一谈如何规划参与“丝绸之路经济带”的问题。我们应当以“丝绸之路经济带”为依托，带动中国西部地区向西开放，加强西北省区与中亚、欧洲的经济交流与合作，推动中国的西部大开发向更高水平发展，惠及西部地区的各族民众。而在实施“丝绸之路经济带”的过程中需要处理好两对关系：
其一，西部大开发与向西开放的关系。对于不发达地区来说，发展是开放的基础，经济发展有了一定的基础才能走出去。我们一方面应该看到西部地区经济的发展离不开与国外的经济贸易交流，另一方面也应该看到，只有西部地区自身的经济发展水平上去了，对外开放的水平才能得到真正的提升。中国西部向西开放首先是向中亚开放，中亚并非是一些人想象中的比西北还落后的地区。在资金、技术、人才、管理等方面，西北地区和中亚没有互补关系，中亚需要的商品多数西北也不能制造，这是一个尖锐的现实问题。
其二，西北地区向西对外国开放与向内地其他省区市开放的关系。如果西部内陆地区整体的经济发展上不去，西部边疆地区与内地的经济联系甚至弱于这些地区与国外的经济联系，将会对国家的领土与主权安全带来十分严重的威胁。现在国家大力在新疆搞“跨越式发展”，新疆社会经济各方面发展很快，但是作为丝绸之路重要地段的甘肃省经济发展仍十分落后，在西北五省区也处于落后状态，不仅对外经济交流能力差，甚至与其他省区市的经济交流与合作能力也比较薄弱，甘肃经济长期得不到发展，势必也会影响到整个“丝绸之路经济带”构想的实现。
鉴于此，在“丝绸之路经济带”的实施过程中，国家不仅要重视新疆等边疆省区的发展及其对外经贸联系，也需要大力扶持甘肃、陕西等西部内陆省份的发展，并促进新疆与这些省份的经济合作。目前，西部大开发、新疆跨越式发展都是走出去的基础。但是在国外，主要靠国家行为，而不是西部省区，特别是在前期。
围绕“丝绸之路经济带”的各方心态分析
“丝绸之路经济带”构想提出来之后，人们往往关注的是其在沟通中外经济交流和推动地区经济发展方面的辐射作用，而对其在促进东西方人文交流方面的作用远不够重视。“丝绸之路”概念最早的提出者德国地质地理学家李希霍芬认为，丝绸之路是中国和欧洲之间的贸易通道，其实它还发挥着国际文化交流的通道作用。从历史上来看，沟通东西方的丝绸之路不仅仅是一条商品流通的通道，也是一条科技、文化、哲学、宗教、艺术的交流之路。不仅中国的丝绸、瓷器通过丝绸之路被运到西方世界，中国的指南针、造纸术、火药、活字印刷术、丝织技术也被输往阿拉伯世界和基督教世界，实际也输出了相关的科学思想，但是直到现在，中国人没有写出专门论述这个问题的文章。与此同时，原产于欧洲的景泰蓝烧制技术，阿拉伯世界的算术、天文、历法，佛教、伊斯兰教、摩尼教、祆教和犍陀罗艺术也通过丝绸之路传入中国。东西方之间的人文交流对于推动世界文明进步的意义很大。1956年，中国和苏联关系良好的时候，曾联合拍过一个纪录片《阿拉木图—兰州》，就是两个国家的摄制组，沿着丝绸之路拍的，那个片子拍得很好。在一个关于中亚问题的国际会议上，笔者曾遇到哈萨克斯坦的一位知名学者，他说之所以中亚国家一些人现在将中国经济的增长视为威胁，其中一个原因是的经济扩张太快了，政治和文化没有跟上。丝绸之路经济带沿线的各国各族民众之间的人员往来、人文交流对于促进东西方的经济交流也具有十分重要的意义，它可以夯实各国经济交流的民间基础，促进各国民众之间的相互理解和地区稳定。
“丝绸之路经济带”构想提出以后，国际上的反应各不相同。中亚各国的反应也并不相同，一些国家态度很积极，还有一些国家尚未有明确态度。中亚的学者也提出一些问题，你们到底打算怎么做？具体计划是什么？打算投多少钱？投到哪儿？他们知道这是很大的一个大区域经济发展计划，但自身能力不足，希望中国有更多的投入。欧洲国家的态度较为冷谈，俄罗斯则持观望和怀疑的态度。俄罗斯学者说，你们现在到底打算怎么做？你们对上海合作组织怎么想？俄罗斯还担心一点：对它主导的欧亚经济联盟会造成什么负面影响？当然，这些东西我们在研究，他们也在研究，“丝绸之路经济带”现在只是战略构想期，没有什么很成型的想法。这需要一个比较耐心、艰难的磨合过程。此外，“丝绸之路经济带”对上海合作组织和欧亚经济联盟这两个已经存在的组织会产生什么影响？现在国内一些学者担心，上海合作组织在经济合作方面多年来进展不是很大，推动很困难，你再提出一个新的概念会不会冲击上海合作组织在这个地区的合作？这一点不仅我们在研究，俄罗斯也在考虑。
我国是“丝绸之路经济带”战略构想的倡议者，但它不可能由我国单独实现，因此，需要与沿线其他国家充分交流合作。当前，国内对“丝绸之路经济带”的热情非常高，甚至一些看法透露出这样的认识：“丝绸之路经济带”是由我国单方面在建设。这种认识是一厢情愿的、不妥的。这个构想的实施依然是一个艰难、漫长的过程。
注释
1 第一亚欧大陆桥，以俄罗斯东部的哈巴罗夫斯克（伯力）和符拉迪沃斯托克（海参崴）为起点，通过世界上最长铁路——西伯利亚大铁路（莫斯科至符拉迪沃斯托克），通向欧洲各国最后到达荷兰的鹿特丹港。
What Kind of New Silk Road Does Chinese Western Region Need?
— From Beijing's Strategic Concepts to Lanzhou's Practical Needs
Yang Shu
Abstract: Looking at the history of the development of China, the western region has significant strategic value, and the development of the western region has always been an important part of national development. Though China is the initiator of the strategic concept of "Silk Road Economic Belt", it can not implement it independently; instead, it needs to maintain full exchanges and cooperation with countries along the Road. China should rely heavily on the "Silk Road Economic Belt", promote the opening of the Chinese western region to the West, strengthen economic exchanges and cooperation between the northwest provinces and Central Asia and Europe, bring the development of Chinese western region to a higher level, and benefit the people of all ethnic groups in the western region. The "Silk Road Economic Belt" can not be achieved overnight, so short-term and long-term development planning must be well-prepared. We must not be too anxious for success.
Keywords: Silk Road Economic Belt, large-scale development of the western region, opening to the west
【作者简介】
杨恕，兰州大学原副校长，中亚研究所所长、教授、博导，中国国际关系学会常务理事、中国俄罗斯东欧中亚学会常务理事、中国上海合作组织研究中心常务理事。
研究方向：中亚、反分裂、反恐、地缘政治、国际关系理论。
主要著作：《转型的中亚和中国》、《世界分裂主义论》等。
