创新券的政策优势
从全世界来看，创新券政策的实施时间都还比较短，长期效果有待进一步的实践和评估，但初步效果已经显现。
创新资金惠及中小企业。实行创新券政策后，很多国家和地区中小企业受益率都超过50%，高的可达70%、80%。奥地利申请创新券的中小企业，70%都得到过研发资助。自2012年9月以来，宿迁市科技创新券惠及一半规模以上工业企业，在领取科技创新券的900家企业中，年销售额低于3000万元的企业的比例达到93%，首次获得市以上科技创新资金支持的企业的比例达到84%。2004年，荷兰“80%创新券获得者表示如果没有创新券其研究项目不会实施；87.3%创新券获得者在计划期内与研究机构签署了合作协议，而同期未获创新券的企业与研究机构的签约比例仅为8.3%”。①
科技成果惠及中小企业。新加坡G-Energy Global Pte公司用创新券向EWT-COI（Environmental and Water Technology Centre of Innovation）公司购买了技术支持服务，开发了网上监控能源消耗、网上监控建筑和设备的效能系统，节约了50%人力成本。使用这套系统的用户能够瞬间评估能源消耗模式，节约了30%能源消耗，大幅度提高了生产效率。
新加坡宝鲜然有机食品公司用创新券向新加坡理工学院（SP）购买了绿色食品技术可行性研究服务，开发出新产品宝鲜然三益粥，即含有不饱和脂肪酸、抗氧化剂和大量纤维的即食燕麦粥，该产品在香港、文莱、马来西亚和印度尼西亚等多个国家和地区热销，年销售额已突破百万美元。
新加坡Red Lips 公司用创新券向FIRC（Food Innovation Resource Centre）购买了技术支持服务，FIRC为其传统产品娘惹糕开展了延长保质期的包装技术研究，使该产品的保质期从1个月提升至6个月，迅速扩大了产品的销售范围，并走向海外市场。
宿迁楚霸体育器械有限公司原来制作工艺较为落后，拿到市科技局发放的“创新券”后，企业又配套资金50万元建立专门的研发实验室，在铸造工艺和电镀工艺上进行开发，四大车间全部用上了全自动的国内先进的生产线。一年后，公司产量猛增120%，吸引了10多个国际客户，销售利润达到2000万元。
提高了知识机构为中小企业服务的积极性。创新券政策在中小企业和知识机构之间搭建了市场之桥，极大调动了大学和知识机构服务企业的积极性。通过创新券项目为宿迁市中小企业服务的知识机构，不仅包括省内高校，而且包括中科院、清华大学、复旦大学，甚至还有来自海外的高等院校。
爱尔兰国家工艺设计学院为了吸引持券企业向该学院寻求合作，对创新券的具体使用给出更多优惠，提出企业可以通过若干接续性的创新券，获得大学为企业提供的持续改进方案；并在网上向企业展示其可以提供创新服务的具体领域，为中小企业寻求服务提供详细信息。荷兰代夫特科技大学、爱因霍芬科技大学则宣布，将为企业提供创新券面值一倍以上的科技服务。科研人员主动与企业联系，到生产一线寻找科研课题，并把科研资源导入企业创新活动。中小企业与大学、科研院所的关系由之前的求之不得，转变为大学和科研院所的主动推介与服务。
提高了公共创新资金的使用效率。凡是创新券支持的项目，都是企业急需的研发设计、技术转移、技术改造、创新能力等服务；项目实施的结果，都给企业带来了新思想、新技术、新管理和高附加值。项目从用户需求中来，研究运用在企业生产中，不产生闲置的科研成果，更不存在成果产业化问题，这就从根本上消除了所谓科技成果转化问题，最大限度发挥了研发资金的使用效率。
创新券的资金投入只能用于购买创新服务，消除了挤占、挪用、贪污、浪费，避免了公共科技投入的流失。
创新券的资金在规定时间内如未使用，不会产生任何资金成本，避免了公共科技投入的浪费。
创新券引致大量创新投资，增加了企业和知识机构的创新收益，成倍放大了公共科技投入的效能，充分发挥了公共投入的杠杆效应。宿迁市共137个项目，兑现了科技创新券1026万元，带动科技投入1.32亿元，财政资金带动企业研发投入效率达1∶9.4，比预期的1∶3高出213%。预计2013年全年创新券投入可以带动科技投入3亿元，提高了全社会的研发投入，使其所占比例达到GDP的0.18%。
创新券的政策趋势
近年来，创新券政策在许多国家实施，从形式到内容都有了很多发展，出现了一些共同的趋势。
从“硬”创新向“软”创新扩展。早期的创新券，其政策任务侧重于技术创新等“硬”创新，现在则扩大到“软“创新方面，几乎涵盖全部知识和技能领域。政策对象也从制造业扩大到服务业。最典型的是新加坡的创新券。新加坡创新券刚计划推出时，只包括技术创新领域，后来扩展至生产率、人力资源和财务管理等领域，名称也从创新券改为创新与能力券。这是新加坡创新券的最大特色。
新加坡现行的创新券可以购买6大类技术领域的服务，包括技术研发、技术支持、技术培训、知识产权诊断、知识产权法律诊断、市场分析等。
可以购买10大类生产率领域的服务，包括质量认证、安全分析和控制、管理改进、服务管理能力诊断、服务质量改进、暗访调查、生产率诊断和监测、生产率提高、标杆管理、能源效率检测和改进等。
可以购买6大类人力资源领域的服务，包括人力资源规划、人才招聘与评选、员工薪酬福利、企业绩效管理、员工培训与发展、员工职业生涯管理等。
可以购买4大类财务管理领域的服务，包括计划与预算、资金流动与营运资金管理、财务控制、财务评估和发展规划等。
从券内服务向券外服务扩展。早期的创新券，主要限于券内合同的内容，当前的趋势是更注重券内合同达成前供需双方的沟通、券内合同完成后的接续服务。
为了提高创新券项目的成功率，事先对合格服务提供单位进行认定，提供详细的服务机构和服务项目目录，以及具体联系人和联系方式，企业可通过网站信息迅速与知识服务提供者对接。如：新加坡2013年经过认定注册的财务管理领域服务单位有12家，人力资源领域23家，技术创新领域48家，生产率领域104家。这些服务单位以公司为主，公共服务机构只有20家。长兴县创新券与上海研发公共服务平台合作，经上海平台认定注册的服务机构达800多家，创新券政策刚一实行，长兴县就有20多家企业与服务提供者达成合作意向。
新加坡的创新券在券内项目完成以后，一些知识服务机构仍需提供跟踪服务。如人力资源领域，按结项要求，项目完成后，企业在3个月内可获得5小时以上的跟踪咨询服务。又如技术创新领域的客户洞察服务，结项报告中明确要求服务提供者要为企业制定跟踪服务计划。若在该领域企业仍有服务需求，则可申请其他资助项目，如工具包项目。工具包与创新券相比，服务内容更全面、系统。工具包项目包括顾客服务工具包、财务管理工具包、人力资源管理工具包、市场工具包以及生产力工具包。以人力资源管理工具包为例，其服务内容有：人力规划、人才招聘与评选、员工薪酬福利、员工绩效管理、员工培训与发展、员工职业生涯管理、人才管理与继任计划、雇员关系。创新券项目与工具包项目的衔接，使企业可以获得比创新券项目更综合更深入的服务。
