党的作风建设的模式与方式问题
从党风建设模式与方式看，主要依靠党员干部的自觉性、自律性、先进性来联系群众，加强作风建设，而非主要依靠制度、法律对权力的制约、监督等来加强作风建设，致使不正之风屡禁不止，这是当前党群关系与作风建设面临的突出问题。新时期改进党的工作作风、密切联系群众，要突破传统的作风建设模式与方式，致力于“制度、文化、品格、科技”四位一体的统一：第一，加强制度建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化、科学化。这要求我们首先必须转变观念，以法治思维和法治方法抓作风建设。既要加强作风建设的具体制度，也要改善与作风密切相关的体制与机制，这包括党的领导体制与领导方式、选人用人机制、民主决策机制、民主管理机制、权力监督与制约机制、日常工作机制与会议机制等。第二，加强文化建设，弘扬传统文化，汲取现代文明精华，改善作风建设的文化氛围。从历史上看，我国传统文化中的“清正廉洁、克己奉公”等优秀思想对作风建设有积极影响，但“千里做官为发财”的职业追求，“官民两分”、“官权上予”的特权观念，“摆阔气、讲排场”的封建官场文化等，对党员干部有着不可忽视的消极影响。现实中资产阶级拜金主义、享乐主义、个人主义等思想，无疑对党员干部有着不可忽视的负面影响。第三，加强党员干部个人品格修养，厚德载物。领导干部的人格特征、心理特质、认知能力等无疑影响党员干部的工作作风，迷恋权力、好大喜功、专横跋扈、投机取巧、感情用事、阿谀奉迎、言行不一等不良品格，无疑对干部工作作风具有不可忽视的负面影响。言行一致、以身作则、上行下效是作风建设的基本规律所在。第四，在信息社会，要广泛运用信息技术等新技术、新手段来加强作风建设，如加强网络监督、发展民主、扩大民主参与等，以适应信息化发展、信息社会的时代要求。
改进工作作风、密切联系群众的理论共识
尽管分析视角、发言侧重点有所不同，但与会专家一致认为：首先，密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是执政党最大的危险；党群关系的实质问题是利益问题，因为党的一切奋斗，归根到底，都是为了广大人民的根本利益。事实也证明，能否赢得人民的支持，关键是能否代表好、维护好、实现好人民群众的利益。其次，为民、务实、清廉，切实解决“四风”问题，是党的建设的时代要求，是密切党群关系的现实“切入点”。我们要从“执政党党风关系党的生死存亡”的高度来认识“改进工作作风、密切联系群众”的重要性。第三，党群关系是政治、经济、文化、社会等各个方面的综合反映，不仅仅是作风问题，还涉及到深层次问题。当前抓作风建设，首先就是搞好群众路线教育实践活动，能否见实效，就要靠建立长效机制，靠广大党员干部与基层党组织联系好、服务好群众，靠改革体制与机制积极稳妥地发展民主政治，加强对权力的监督与制约，让老百姓来监督。第四，新时期改进党的工作作风、密切联系群众，不仅要治标，更要治本；要大力加强思想建设，营造良好的思想文化氛围，坚决抵制各种错误思想与不良文化的侵蚀，真正解决好党员干部的世界观、人生观、价值观问题；要大力加强作风建设的各项制度，实现作风建设制度化、规范化、常态化；要突破传统作风建设的模式与方式，进行制度创新与方式创新，用法治思维、法治方式抓作风建设；在信息时代，要广泛运用新技术、新手段来加强作风建设，发展民主、扩大民主参与、加强民主监督；要从领导体制、领导方式、干部制度等方面深入思考“四风”问题的制度性根源；要合理借鉴国外政党联系民众的有益经验，深刻汲取苏共亡党亡国的官僚主义教训。第五，解决“四风”问题，克服脱离群众的危险，最根本的是要靠制度建设。归根到底，要靠实现好、维护好、发展好人民群众的利益，要靠党的方针政策来代表最广大人民群众的利益，保证党的方针政策正确，符合人民利益，促进社会公平正义。第六，面对市场经济条件下的利益多元化，党要从直接分配利益者走向利益整合、利益协调角色，利用各种手段在保证各阶层合法利益的基础上成为一个和谐的共同体；在利益多元化的情况下，党要坚持公平公正原则，当好裁判，不能站在利益的一方说话，最重要的是要满足最大多数人的需求，让各个阶层发展机会均等，都能找到自己的利益所在和社会位置，做到各得其所。
（本文系国家社科基金重大项目“新时期党的工作作风与群众关系研究”的阶段性成果，项目编号： 13&ZD009）
How to Make Party-building Scientific amidst Drastic Social Transformation
—Several Major Political Tasks Concerning Improving Style of Work and Maintaining Close Ties with the Masses
Liu Honglin
Abstract: Along with the various changes in our country and in the temporal-spatial pattern, new changes also took place in the Party-mass relationship, which makes our Party face "four tests" and "four hazards". Historical materialism and the public attitude are core issues concerning harmonious Party-mass relationship and scientific style of work. The Party's style of work and the Party-mass relationship not only concern "Party-building", but are a "political task" and an "issue about rule of law". Among the many reasons and lessons for the demise of the Soviet Communist Party, problems concerning style of work and the Party-mass relationship are no doubt a very important one. To improve its style of work in the new era, the Party needs to commit to promoting the four-in-one innovation in the "system, culture, character, and science and technology" and the innovation in methods.
Keywords: improve style of work, Party-mass relationship, scientific Party-building, rule of law
【作者简介】
刘红凛，中共上海市委党校党史党建部教授，国家社科基金重大项目“新时期党的工作作风与群众关系研究”首席专家。
研究方向：政党政治、执政党建设、中外政党制度比较。
主要著作：《政党政治与政党规范》、《政党关系和谐与政党制度建设》等。
