我国部分地方政府已经就国务院关于设立疾病应急救助基金的指导意见做出积极响应。2013年4月，广东省政府决定设立H7N9禽流感防控及感染病人医疗救助专项基金，用于救助有经济困难的患者和开展疫情防护工作，首期3000万元经费已经到位。对于已在该省购买城乡医保的H7N9禽流感患者，其医疗费用纳入报销范围。同年，湖北省政府亦决定将H7N9禽流感治疗费纳入城镇医保和新农合报销范围。
疾病应急救助制度是对我国医疗保障体系的重要补充，疾病应急救助基金是保险机制发挥风险分散、社会管理的有效途径。目前，疾病应急救助制度在我国刚刚确立，尚存若干问题值得探讨。
首先，疾病应急救助基金目前仅限于对特定疾病患者医疗费用的补贴，而对于在流行性传染病蔓延过程中受到经济损失的企业和个人，如禽类养殖户、禽类制品出口企业，尚无类似基金的设立，由政府救治与防控造成的损失很大程度上仍需要财政拨款补偿，对我国财政支出造成压力。其次，疾病应急救助基金主要依靠财政支出和社会捐赠形成，资金来源偏于单一。政府可以联合保险企业，将可以转由市场解决的救助体制交给市场，比如强化保险机制的地位，令保险公司承保的商业医疗保险和人寿保险在国民健康、医疗、卫生领域发挥更重要的作用，形成对我国基本医疗保险制度的有效补充，在流行性传染病爆发时期，由保险公司对投保患者的医治费用进行补偿，减轻中央和地方财政压力；对于种植业和养殖业这两大农业支柱产业，保险公司参与农业保险的能动性有待提高。保险公司可与相关产业龙头企业或中介公司展开合作，保证其在流行性传染病或类似突发事件时期的损失获得商业赔付。
亚洲地处候鸟迁徙要道，加之国内粗放的禽类养殖交易模式与人们推崇活禽“现场宰杀”的餐饮方式，大大增加了禽鸟之间、人禽之间接触并传播病毒的几率。回顾前些年我国流行的H5N1型禽流感、SARS等，都曾造成巨大的人员伤亡和经济损失，更是引起了大范围的恐慌情绪。放眼全球，流行性传染病的杀伤力不容小觑。据世界卫生组织2013年公布的一项研究结果显示，2009年底的流感季中，H1N1流感共造成逾一万四千余人死亡，200多个国家和地区出现疫情；而有着人类历史上最致命传染病之称的西班牙流行性感冒，在1919年更是造成了全世界至少2千万人死亡，疫情波及全球将近一半的人口。由新型变异病毒引起的流行性传染病往往难以预测，并且一旦爆发，如未能及时采取有效控制措施，危害便会迅速扩散和传播。
“负经济学”已成全世界研究的热点
灾害经济学是新兴学科，但是随着全球灾害多发频发，其研究更加重要。国外许多知名的学校都成立了灾害经济学研究的学者和团队，中国这个学科起步较晚，目前还没有形成一定的学术气氛。
灾害经济学应该是一个学科，但是发展比较落后。我觉得灾害经济学应该是一门独立的学科。因为它不能采取常规经济学的研究方法，它有着它自身独特的研究对象、基本原理和特殊规律。灾害问题的实质是经济问题，灾害是可以计量的经济损失。经济学属于致用之学，在灾害问题日益严重并与当代经济发展存在着密不可分的、重大的内在关联时，研究灾害问题应当是经济学一个崭新的、重要的任务。
而这门关系到国计民生的灾害经济学虽然是负经济学，但也可以用效率来衡量。从投入产出的角度看，国家防灾减灾的投入如果能减少灾害的发生，降低灾害造成的损失，这就是效率。这里也有许多可以研究的内容，比如自然灾害与官员升迁问题。政府官员如果很好地进行灾害的预防，就能造福一方百姓；如果他们能够在灾害中有效止损，也能够很好展现他们的危机处理能力，这些都会影响到他们的晋升。希望未来能够通过量化和指标来回答这些问题。
