7中外学者对于公共预算所具政治学特征展开过论述，如：有的学者倾向于将它描述为“通过政治程序分配财源的尝试”，参见［美］里查德·J·斯蒂尔曼：《公共行政学》下册，李方等译，北京：中国社会科学出版社，1988年，第23页；有的则认为公共预算应该被视为政策制定与实施资源分配所需信息的一种聚合等，参见［美］爱伦·鲁宾：《公共预算中的政治：收入与支出，借贷与平衡》，马骏等译，北京：中国人民大学出版社，2001年，第3页。尽管目前人们对于公共预算的概念有不同的分析角度，但一般都认同，公共预算目的是为了高效、经济地实现政府优先权和目标而进行分配资金和利用资源的一种决策制度，（Donald Axeirod, Sudgeting for Modern Governmnent，New York U.S.A. Martin's Spress, Inc., 1988,p.1.）它是通过一定的政治程序对于公共资源所进行的配置过程，参见［美］爱伦·鲁宾：《公共预算中的政治：收入与支出，借贷与平衡》，第1页；公共预算虽然在形式上表现为金钱、资金和资源，但它必须与国家权力的概念联系起来才能正确理解它的含义，参见［美］杰克·瑞宾、托马斯·D·林奇：《国家预算与财政管理》，丁学东等译，北京：中国财政经济出版社，1990年，第73页。
8［美］塞缪尔·P·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华、刘为、沈宗美译，北京：生活·读书·新知三联书店，1989年，第267页。
9参见潘嘉玮、周贤日：《村民自治与行政权的冲突》，北京：中国人民大学出版社，2004年，第37页；吴毅：《村治变迁中的权威与秩序——20世纪川东双村的表达》，北京：中国社会科学出版社，2002年；顾强：《基层民主的困境——以广西富川县铁耕村为视角》，《湖北行政学院学报》，2008年第4期；黄其松：《基层民主新实践与启示》，《贵州大学学报(社会科学版)》，2008年第4期；胡序杭：《对村务民主决策的实践—来自杭州市余杭区的调研报告》，《中共浙江省委党校学报》，2008年第3期。
10参见Oi, J.C. and Rozelle,S., "Elections and Power: The Locus of Decision-Making in Chinese Villages", The China Quarterly, No. 162, Special Issue: Elections and Democracy in Greater China (Jun., 2000), pp. 513-539.郭正林：《中国农村二元权力结构论》，《广西民族学院学报（哲学社会科学版）》，2001年第6期；崔培兵：《村级治理的制度经济学分析——以宋村两委关系为个案》，《山西煤炭管理干学院学报》，2006年第4期；董江爱：《村级选举中形成的“两委”关系对立及出路》，《华中师范大学（人文社会科学版）》，2005年第1期。
11参见董世民：《对村民自治后农村“两委”关系问题的思考》，《北京农业职业学院学报》，2003年第2期；冯耀明：《村民自治实践中两委关系及冲突解决模式探析》，《北京行政学院学报》，2004年第5期；韦绍福：《村民自治中的两委关系失调及调治》，《广西教育学院学报》，2003年第3期；卢福营：《冲突与协调——乡村治理中的博弈》，上海交通大学出版社，2006年，第59页。
12徐汉军：《和谐农村视野下基层民主机制的创新研究——以宜昌“议事恳谈会”为例》，三峡大学硕士研究生论文，2008年。
13邹宏仪：《一个村民小组的草根民主创举——记赵坝农民议会》，《群众》，2008年第6期。
14、22据A县B镇提供的有关资料。
15、16、18访谈A县B镇H村“五步法”工作。地点：H村村委会办公室；人员：H村党支部负责人（“五步法”召集人）C书记、H村村委会Z主任、H村“村民（财务）监督委员会”（廉情监督站）Q主任、A县纪委J科长、B镇工作人员K女士；时间：2010年8月20日上午。
17、20参见A县纪委监督局编：《A县村民（财务）监督委员会资料汇编》，2010年4月。
19访谈时任A县县委常委、组织部部长Y。地点：中共A县委组织部办公室；时间：2010年8月21日晚。
21胡康生：《中华人民共和国物权法释义》，北京：法律出版社，2007年，第123页。
23陶庆：《社会和谐治理：“正当妥协”的宪政地方性知识》，《人文杂志》，2007年第3期。
24Elster, J. (ed.), Deliberative Democracy, Cambridge University Press, 1998,p.1.
25方江山：《非制度政治参与——以转型期中国农民为对象分析》，北京：人民出版社，2000年，第23页。
