一是需要加大国有企业改革，完善国有企业现代企业制度。随着我国经济的发展，国有企业垄断性处于持续增强的局面。2002年到2011年，中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到28万亿元；营业收入从3.36万亿元增加到20万亿元，位列“全球500强”的中央企业数量达到38家，2003年仅有6家。我国“十二五”的目标主要是“做优做强”，目前大企业研发投入只占销售收入2.1%。今后要进一步提升主业核心竞争力。今后除涉及国家安全和国家经济命脉，必须采用国有独资形式外，其他行业的央企都可以实现产权主体多元化，实现混合所有制企业。目前央企在国民经济95个大类行业中占有86个行业，分布面广，集中度低，2/3的国有企业，40%国有资产分布在一般加工行业及商贸服务业，但目前仍看不到收缩战线的信号。国有经济要推进双开放，对内向民营企业开放股权，更多的行业是民企控股的混合所有制企业。对外走向国际化。
二是需要大力支持和发展非公有制经济，突破发展瓶颈。近年来个体私营经济迅猛发展，个体私营经济对GDP的贡献超过60%。据中国工商总局统计，截至2012年底，全国实有企业1366.6万户，内资企业实有1322.54万户，其中私营企业1085.72万户,增长12.20％；个体工商户实有4059.27万户，比上年底增长8.06％；外商投资企业44.06万户,下降1.32％。全国中小企业约4000多万户。目前小企业在发展中存在问题是：一是民营企业的贡献与当前地位不符，历次宏观调控，民营小企业都付出了代价。二是社会支持系统不健全，行政管理、融资及担保、技术支持、信息提供等系统都需改善。三是民营企业要转型，制度、技术、管理、领袖都要转型。四是小企业及微型企业素质需提高，要加强战略管理。我国需要形成大、中、小、微合理的产业结构。
