《变革：市场中的政府角色》一书中，作者分析政府在市场运营中各种作为时，突出地分析了政府与企业间的关系。陈惠华特别强调了政府干预企业或进入企业或退出企业的时机选择，政府要了解企业在市场运营中的实际状况：企业盈亏状况，企业需要政府干预的客观要求以及公众对政府干预的认可程度和承受能力……政府权衡了可能出现的种种利弊之后，再做出适度的决策。陈惠华分析政府干预或进入企业的理论和观点得到了美国政府救助该国汽车行业的行动的有力佐证。
2008年，由于受美国金融危机严重冲击，美国最大汽车厂商通用汽车公司以及克莱斯勒公司资不抵债，跌入停工破产的边缘。正在此时，美国政府没有袖手旁观，任凭通用汽车公司走向“死亡”，而是采取对该公司及其他汽车公司救助的措施，美国财政部制订向通用汽车公司及其他汽车公司投入495亿美元的救助计划，并且由财政部委派相关人员接管了通用汽车公司及克莱斯勒公司的财务控制权。这是美国政府用纳税人的钱救助私营公司的典型案例。众所周知，在美国，资源配置完全是由市场决定，受市场支配。但是，当私营的通用汽车公司以及其他汽车厂商面临破产败局时，美国政府并没有撒手不管，而是果断地向汽车厂商注资，实施救助计划。应该说，美国政府是在权衡了各种利弊之后断然采取救助行动的，因为美国政府发现，如果任由通用汽车公司及其他汽车厂商破产，可能会使几百万汽车工人失去就业机会，危及众多退休职工养老金的发放，这将给美国社会带来难以估量的影响；更何况将造成美国汽车工业从此一撅不振，难以起死回生的后果。
2013年12月，经过五年的救助，美国通用、福特和克莱斯勒三大汽车厂商经营状况和财务状况发生好转，三大汽车公司出现了近十年来的首次盈利，整个汽车行业还增加了37.2万多个就业机会，通用、克莱斯勒等汽车公司已经偿还了政府救助的资金。针对美国汽车行业转危为安，由亏损转为盈利的状态和条件，此时，美国政府选择了从企业退出。2013年12月9日，美国财政部抛售了手中持有的最后一部分通用汽车公司股票，从而结束了为期五年的对汽车行业进行的戏剧性救助。美国政府抛空手中的通用汽车公司股票，如同该国政府当时为救助向通用汽车公司提供资本一样，说明了在市场运营中政府所扮演的角色，也说明了政府与企业之间的关系。
