国务院办公厅2013年12月27日下发的《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》充分体现了十八届三中全会有关“优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益”的重要论述，是我国资本市场可持续健康发展的重要保障，是提升上市公司治理水平的关键点，是全面建设投资者友好型社会的里程碑——
我国资本市场暂时处于低迷的症结并非资金的匮乏，而是投资信心与财富效应的匮乏。而这些匮乏都可归结为中小投资者权益保护的制度短板。由于投资者权益保护不足，致使我国资本市场长期以来存在着“重融资、轻回报”，“重效率、轻公平”，“重发展、轻规范”，“重创新、轻诚信”的烙印。因此，没有投资者保护，就没有资本市场的大繁荣大发展。
从中小投资者与投资机构和上市公司关系角度来看，加强中小投资者保护工作有三方面工作要做。
