近年来，河北省肃宁县适应农村不断发展变化的新形势，探索推行农村社会管理“四个覆盖”，即农村基层党组织、群众性自治组织、经济合作组织、综治维稳组织全覆盖，有力促进了农村社会化管理的系统化、规范化、科学化，取得了引人注目的工作实效。
“四个覆盖”的探索与成效
“四个覆盖”创新了新时期党组织联系服务群众的方式，是党的群众路线在农村的有益探索和具体实践。通过推行“四个覆盖”，肃宁县把全县分散的30万党员群众以行政村为单位重新组织起来，使基层党组织、党员和群众通过建立健全农村各类组织紧密联在一起，把党的领导与农民当家作主、服务群众与群众自我服务有机融为一体，有效解决了目前农村普遍存在的党组织作用得不到充分发挥、农民权利得不到切实保障、群众致富找不到桥梁、治安隐患得不到根治等突出问题，使党组织成为农民群众实现梦想最强大最可信赖的靠山。
“四个覆盖”构建了区域性联系服务群众的工作体系，使践行群众路线成为基层党组织和党员的自觉行动。“四个覆盖”在制度设计上理顺了联系服务群众的领导体制，通过将党的组织机构拓展到各类专业经济合作组织、社会组织等新领域、新组织、新群体，构建起覆盖方方面面的基层党组织网络，把党联系服务群众的触角延伸到社会的每个“神经末梢”，深深植根于农民群众的生产生活之中。同时，通过党员责任区、党员示范户、党员设岗定责、党员承诺制、党员村民结对帮扶等形式，使广大无职党员通过担任党小组长、村民代表、村监会成员、矛盾纠纷调解员、综治小区组长等职务，找到了发挥作用实现价值的舞台，使实践群众路线的主体力量不断壮大，从而形成一个以基层党组织为核心，以党员队伍为主体的区域化联系服务群众工作体系。
