水价调整政策内涵丰富
梳理阶梯水价的政策，关于价格的表述颇多。譬如明确了三级水价的覆盖面与梯价比例；保留了富水地区与缺水地区的价差弹性；强调全面推行成本公开；要求不断提高水价制定和调整的科学性和透明度；要求通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式考虑低收入家庭经济承受能力。
国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松说,阶梯式定价既没有大幅度提高整体资源产品价格,又采取了“多使用者多付费”的原则,这既体现了社会公平公正,也有利于促进资源节约和环境保护。
记者了解到，实行居民阶梯水价后，供水企业增加的收入将按照取之于水用之于水的原则，应用于供水企业实施户表改造、弥补供水成本上涨和保持第一级水价相对稳定等。
硬件是最大“拦路虎”
当前，阶梯水价落实最大的“拦路虎”是硬件，“多户一表”的情况仍普遍存在，实施居民用水阶梯价格制度缺乏必要的硬件基础。
“如果多户居民共用一个总表的情况没有发生改变，供水企业将按照总表的水量所对应的阶梯水量来收费，这势必带来用水成本的大幅增加，对于居民来说是不公平的。”前述供水公司负责人表示。
谁来为水表的改造埋单？一位业内人士告诉记者，目前实施“一户一表”改造的平均成本在2000元左右，如果完全由用户埋单，居民的积极性必然受到打击。
为平抑“一户一表”改造的费用负担，国家发展改革委将从四个方面筹集资金：一是国家对改造资金实行支持政策，各地列入全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划的管网改造项目，可将户表改造工作纳入项目建设内容；二是地方加大投入力度，通过增加财政投入、发行企业债券等多渠道筹集资金；三是鼓励企业投入，供水企业因实施计量到户增加的改造、运营和维护等费用，可计入供水成本；四是让市民参与“埋单”，对未实行“一户一表”的合表居民用户，水价标准按高于第一级阶梯价格水平确定。
记者还了解到，国家发展改革委已经要求各地严格按照国家标准要求，对新建住宅设置分户水表，便于户外读表。同时，积极推动户表改造和新建住宅水表智能化管理。
