相对于向更高收入的过渡,确保内在地实现结构变化与升级往往更为至关重要。这意味着,结构性矛盾及其改革是中等收入国家的问题所在
“中等收入陷阱”未必是一个真问题
近年来,“中等收入陷阱”是学界热议的一个话题。笔者认为,中等收入陷阱是在一些国家已经发生、在另一些国家继续会发生的真现象,但它未必是一个真问题。
世界银行每年根据各经济体的人均GNI(国民总收入,一个国家一年内用于生产的各种生产要素所得到的全部收入,即工资、利润、利息和地租的总和),对它们进行收入组的划分。以2010年为例,各组别为:低收入经济体为1005美元或以下者;下中等收入经济体在1006-3975美元之间;上中等收入经济体在3976-12275美元之间;高收入经济体为12276美元或以上者。2010年,中国人均GNI4260美元,进入了上中等收入经济体的行列,在全球各经济体中排名第121位。对于世界银行来说,这个划分是技术性的,主要是为了制定无偿援助、无息贷款和贴息贷款等相关标准。当然,根据这个标准,可以大致反映各经济体的发展水平。
参照这一划分,亚洲开发银行2006年提出了“中等收入陷阱”的概念,概括了战后大多数中低收入国家未能实现向高收入阶段过渡的教训。中等收入陷阱是对经济、社会遭遇结构性矛盾,又不能自拔的一种描述。它表明,从中等收入向高收入阶段的发展转型十分困难,不仅因为早期形成的增长模式和发展战略不可能一劳永逸,更重要的是,政府的经济改革和战略转型往往因为利益集团的阻挠不能实现,以至于错过结构升级的最佳机会。情况常常是,即使政府识别出了结构性问题的存在,也难以真正推动结构的转型。换言之,相对于向更高收入的过渡,确保内在地实现结构变化与升级往往更为至关重要。这意味着,结构性矛盾及其改革是中等收入国家的问题所在。
高收入国家并不等于现代国家
诺贝尔经济学奖获得者Michael Spence曾撰文说,战后世界上只有7个国家或地区成为高收入国家或地区,这意味着成为高收入国家或地区的概率只有7/200。世界银行报告称,在过去的50年间,101个在1960年代为中等收入的国家和地区只有13个在2008年跨越了中等收入陷阱,成为高收入经济体,其中5个在亚洲,即日本、韩国、中国香港、中国台湾和新加坡,另外88个跌入了中等收入陷阱,未跨入高收入经济体行列。可以认为,这些能够达到高收入水平的国家和地区,大多较好地解决了结构性矛盾。但是,一个不容回避的问题是,达到了高收入经济体的人均GNI水平,是否就意味着必然地解决了结构性矛盾呢,答案显然是否定的。按照中国目前的经济增速,即便在此后几年再略低一点,在2020年左右达到当时的高收入经济体人均GNI水平,基本是没有悬念的。但到那个时候,中国的结构性矛盾,尤其是公平正义、收入分配和环境污染等方面的结构性矛盾,能够在多大程度上得到缓解,我们只能是十分谨慎的乐观。也就是说,中国达到人均GNI的高收入水平,但结构性矛盾依然存在,并不是一个小概率事件。