增强全面深化改革的智慧。全面深化改革,是一场具有许多新的历史特点的伟大斗争,其艰巨性、复杂性、敏感性绝不亚于改革开放之初。从这个实际出发,我们既要有敢闯的锐气,更要有会闯的睿智。要正确推进改革。始终坚持改革是社会主义制度自我完善和发展不“改向”,始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。要准确推进改革。认真执行中央要求,不能以偏概全、不明就里、大而化之、盲目推进。要有序推进改革。该中央统一部署的不要抢跑,该尽早推进的不要拖宕,该深入研究后再推进的不要急于求成,该得到法律授权的不要超前推进。要协调推进改革。立足全面改革的系统性、深化改革的复杂性,提升改革自身的科学性和协调性,聚合各项相关改革协调推进的正能量。
树立“问题意识”,突出“问题导向”。抓不住问题,改革就没有重点、没有方向;不解决问题,改革就无法深化、无法“远行”。当前,国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化,我国发展面临一系列突出矛盾和挑战,前进道路上还有不少困难和问题。从这个实际出发,坚持改革的议题由“问题”决定,改革的路径由“问题”选择,改革的成果由解决“问题”的成效来评判。当前,必须以事关发展全局的重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向,有的放矢、对症施“改”,突破重点、推进整体,使解决突出问题与全面深化改革良性互动、相得益彰。
深入实践、调查研究。调查研究是联系主客观的纽带,历来是谋事之基、成事之道。当前,改革面临的问题很多、很棘手,有些问题长期得不到解决,固然有其自身的复杂性,但有的则是脱离实际、脱离实践、脱离群众造成的。从这个实际出发,深入改革实践、深入基层群众,广泛听取群众意见、全面了解群众愿望,始终保障群众利益。就要解剖麻雀,以点带面,推动全局。坚持从群众中来、到群众中去,找到有效的改革办法。做到谋划改革汲取人民智慧,推进改革凝聚人民力量,检验改革依靠人民评判,找准和用好全面深化改革美好愿景、顶层设计与广大人民群众眼前利益、幸福生活的结合点,才能把全面深化改革的过程变成人民普遍受益、广泛拥护和积极参与的过程。
坚持稳中求进、改革创新。当前,我们一方面实现了稳中有进、稳中向好的良好开局,另一方面,国内经济运行出现了一些新情况新问题,世界经济仍存在大量不确定因素,国际市场竞争更加激烈。从这个实际出发,我们必须既要稳中求进、又要改革创新;既要稳扎稳打,步步为营,促进经济社会大局稳定,为全面深化改革创造条件,又要积极推动全面深化改革。稳中求进是根本,改革创新是引领,要确保“稳”、实现“进”,把握好度,静要有定力,动要有秩序。胆子要大,步子要稳,既要坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,又要保持宏观经济政策连续性和稳定性,不能急于求成。
充分发挥各地的首创精神。我国地域广阔、国情复杂、发展迅速,顶层设计未必完全适用、完全够用、一直管用。从这个实际出发,就要把自觉维护顶层设计的统一性、严肃性和因地制宜、摸着石头过河有机结合起来。既认真落实改革的顶层设计,又尊重实践、尊重创造,鼓励大胆探索、勇于先行先试。对那些一时看不准、吃不透和条件不成熟的改革,选择试点、解剖麻雀:或纠错纠偏、调整完善,为深化改革“排雷”试错;或以点带面、推动全局,为深化改革提供新鲜经验,聚合全面深化改革的正能量。因此,当前既要抓好三中全会改革总体部署的分解落实,在重点领域、关键环节尽快取得突破,更要因地制宜、积极探索,把加强宏观思考同勇于微观探索结合起来。
把握原则性与灵活性的统一。冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,必然涉及深层次问题、深层次矛盾,涉及利益关系的深度调整。从这个实际出发,我们要把握原则性与灵活性的统一。既在战略上全面深化改革,注重协同配合,又在战术上避免“四面出击”,减少改革阻力;既抓紧落实全面深化改革的路线图、时间表,又因地制宜、因时制宜,分而“改”之、各个击破,以时间换空间,积小胜为大胜;既要勇于打破固化的利益藩篱,又善于把握动态的利益平衡,使所有人都能通过自己的努力获得应有利益,为改革营造更好氛围、凝聚更大力量。
克服改革“懈怠症”、防范改革“焦虑症”。经过35年的改革,我们正在进行伟大而艰难的跋涉。要警惕两种错误倾向:一是改革“懈怠症”,缺乏改革动力,表现为“不愿改”、“不敢改”和“改不动”。二是改革“焦虑症”,为改革而改革,为了“政绩”、“任务”而改革。改革“懈怠症”、“焦虑症”都是“四风”在改革领域的表现。
从这个实际出发,就要克服改革“懈怠症”。改革开放只有进行时,停顿和倒退没有出路。要抓住当前战略契机,以更大的政治胆识和智慧,全面深化改革。不能让人民群众的希望、信任和热情在一次次等待中消磨殆尽,失掉改革之机。
从这个实际出发,就要防范改革“焦虑症”。改革不可能毕其功于一役,必须积极稳妥地推进。要甘做铺垫工作,多为打基础、利长远之事;要牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点,始终坚持改革的力度与发展的速度、社会可承受的程度的统一。