结果不同。过去的改革创造了中国的发展奇迹,但因为社会体制改革远远落后于经济体制改革,已渐渐成为发展经济的束缚;现在的改革则以促进民生改善,维护社会公平为主要目标,不断平抑两极分化,继续推动生产力发展,其结果必然是社会和谐、人民幸福。
社会改革是更加艰难的剥离
记者:今天的改革所面临的阻碍,与30多年前也完全不同。社会改革要克难攻坚,要敢于啃“硬骨头”,您认为这根骨头“硬”在哪?
夏学銮:社会体制改革涉及到政府、市场和社会三大部门之间的互动关系,因此说它是比单纯的经济体制改革影响更加深远的社会变革。
社会体制改革不仅涉及到政企关系,而且涉及到政社关系。经济体制改革解决政府功能对于经济事务的剥离问题,社会体制改革的目标就是要解决政府功能对于社会事务的剥离问题。因为传统上政府管的社会事务比经济事务要多得多,因此这是比第一个剥离更为艰巨、更加复杂的任务。这两种剥离的本质,都是对“官本位”的打破,第二种打破比第一种打破更加困难,因此也更加难能可贵。
记者:您谈到政府功能与社会事务剥离的问题,新一轮改革方案中也提出理顺政府和社会的关系,其目标被认为是一种“小政府、大社会”的关系。这样的“小”与“大”,将通过怎样的途径来实现?
夏学銮:十八届三中全会以后,我们可以看到,改革举措涵盖多个攻坚领域,透露出的改革信号令人期待,也使得2014年改革的起步与破冰更为重要,它关系到人民群众对新一轮改革的信心,群众正拭目以待,政府怎么改,是不是真的改。要实现“小政府、大社会”的改革目标,首先就要厘清政府和社会的关系,政府既不能越位,又不能缺位,也不能错位。“三不能”的关键是弄清政府的功能定位,该政府部门管的事情政府决不能不管,不该政府部门管的事情政府不能越俎代庖,要坚决不管,“拿得起、放得下”,“有所为、有所不为”,才是实现“小政府、大社会”的真正途径。