推进城镇化必须从国情出发,遵循规律,因势利导。笔者认为,在推进新型城镇化的过程中,必须遵守万变不离其宗的 “三规”,即规律、规划、规则。
规律决定成败
城镇化率更多反映的是客观结果,而不是主观设定。当前各地都在公布本辖区的城镇化率,每个省每个市每个县城镇化率都达到70%是不是合适?我国幅员辽阔,地形复杂,社会、自然、历史环境差异很大,从国家战略来说,有些地区限制开发或禁止开发,所以,全国平均的城镇化率不应是每个地区的追求目标,也就是说,有些地区高于或低于平均率是符合实际的。
新型城镇化决不能变成新一轮逃离农业和农村的运动。有媒体报道,前些时候似乎有“城镇化率崇拜”,不少地方政府提出的目标都是“全域城市化”,甚至有官员提出“不干农业,消灭农村”的极端论调。农村与城市不仅仅是经济关系,还包含有生态关系、文化多样性关系、可持续发展等关系。农业是国家战略产业,农业包括了生态保护、环境调节、生物能源、观光休闲、文化传承等功能。因此,在推进新型城镇化之际,我们需要从战略上思考,如何使城市生活更美好,农村生活更自在,未来如何不再让更多的地区想退出农业。
快速城市化要防止带来社会冲突。大量人口进入城市,如果管理跟不上,有可能导致文化断裂、价值观断裂、道德伦理断裂、社会群体心理断裂,损害进城农民和市民权益,因此必须稳妥推进。
所以,无论跨越式发展还是超常规发展,都始终不能忘记按规律发展、按科学发展,必须清醒,城市是生长出来的,不是打造出来的。