安全生产是经济社会可持续发展的重要基础，必须从实现中华民族伟大复兴中国梦的布局、经济发展的大局、社会进步的全局综合考量。“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，是对安全生产工作的基本要求，也是安全生产的根本目标。
一
扼守红线是安全生产的强制指标。有尊严的、体面的、自身安全与健康权益能够得到确实保护的劳动是法律赋予公民的权利，也是职业安全卫生的直接目的。为此，我国制定了到2020年安全生产形势根本好转的目标。这就要求我们，必须完成重特大事故得到有效遏制的强制目标，必须完成事故发生率处于可接受水平的强制目标，必须完成安全绩效得到全国人民认可的强制目标，必须完成安全生产工作为全面建成小康社会、为经济社会可持续发展提供支持和保障的强制目标。归根结底就是实现到2020年安全生产形势根本好转，必须扼守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。
扼守红线要求安全与生产相协调。实现安全健康必须有经济保障，抛开发展谈安全没有意义。首先，不安全的生产是饮鸩止渴的生产。吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司特别重大瓦斯爆炸事故就充分告诫我们这一点。其次，不生产的安全是水中捞月的安全。生产停止了、经济停滞了，谈何安全。因此，安全生产的最终目的是支撑和保障经济社会可持续发展。这就要求安全生产工作，必须考虑我国经济社会发展大局，使安全生产总要求与社会发展水平相适应，使安全生产投入与经济能力相适应，使安全生产指标与全面建成小康社会总体指标相衔接。
扼守红线要求构建安全保障体系。党中央国务院对安全生产高度重视，全国人民对安全生产高度关注。系统分析2004年以来的77起特别重大事故的成因，使我们认识到，直接原因是生产本质安全水平较低，间接原因是劳动者素质较低，而深层次原因是产业结构不合理。因此，扼守红线的基本条件就是要形成适应经济社会发展的安全生产总格局。该格局要求安全生产工作，适应我国“简政放权”的政府管理体制，激发经济发展活力的模式，强化支撑经济可持续发展的基础，以及形成适应广大劳动者追求中国梦的社会氛围。
二
支撑经济社会发展的安全保障体系，总体定位应是扼守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，内涵是确保工矿企业生产安全卫生和文明生产，外延是支撑社会安全与进步。
