构建的安全保障体系是基于可接受风险的保障体系。首先，守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，必须有资金投入用于提高全社会抵御安全生产风险的能力；必须处理好生产与安全的关系，当两者发生矛盾时，坚定执行“安全第一”的方针。其次，构建的安全保障体系应激发生产的活力，保障经济社会发展，否则既谈不上生产，也谈不上安全。因此，必须在国情允许的条件下，最大限度增加可持续安全生产的投入，强化基础建设，做到在可接受的安全生产风险下投入、生产和可持续发展。
构建的安全保障体系应保障工矿企业的安全生产。对2004年以来的77起特别重大事故的分析表明，平均每起特别重大事故的直接经济损失达到3339.3万元，而每死亡一个人的直接经济损失达到109万元，且近年来单位事故死亡人员的直接经济损失快速增加。以煤矿特别重大事故为例，2004年特别重大事故每死亡一人的直接经济损失21.9万元，2012年就达到103.8万元，增加了3.7倍。这说明，只有企业职工的人身安全和身体健康，才能使企业的财产安全有保障、生产可持续。因此，构建的支撑经济社会发展安全保障体系的内涵，就是全面保障工矿企业职工的人身安全、身体健康和人民群众的财产安全，确保企业可持续发展。
构建的安全保障体系是支撑经济社会可持续发展的体系。宏观上，该体系贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，形成安全生产的机制、体制和法制保障，确立安全生产工作原则，形成和谐向上、充满活力和具有内生动力的安全生产格局。中观上，安全保障体系强化政府的安全基础建设、企业安全基础建设、社会安全基础建设，强调安全科技支撑和安全文化建设。微观上，注重强化政府安全责任的保障能力，强化企业安全生产责任的落实能力，促进社会安全监督责任的形成能力，提升公民安全义务的行使能力，维护企业员工安全责任和义务的实施能力，强调安全宣传和教育培训的支撑能力。
