中国与东盟正从“黄金十年”走向“钻石十年”。今年是中国和东盟建立战略伙伴关系10周年。过去十年来，中国同东盟的合作堪称成就显着。在东盟对话伙伴中，中国第一个加入《东南亚友好合作条约》；第一个与东盟启动双边自贸区商谈，并于2010年正式建成世界上最大的发展中国家自贸区。东盟与中国的贸易额从2002年的550亿美元增至2012年4000多亿美元。2012年，中国成为东盟第一大贸易伙伴，而东盟也发展为中国的第三大贸易伙伴。回顾过去，可以说中国和东盟打造了“黄金十年”，展望未来，双方展现了创造“钻石十年”的雄心和能力。
今后中国与东盟关系将进一步发展成为以互利互惠共赢为目标的“命运共同体”。同时，中国正积极致力于推进地区一体化建设，尤其是中国同东盟国家以及东盟国家内部的互联互通建设，推动建立地区融资平台，支援域内各国基础设施建设，着力打造中国-东盟自贸区升级版。
实践证明，中国日益增强的经济实力，是引领地区一体化建设的最坚强后盾。不仅提升了中国在国际事务中的形象，也正成为亚太地区的重要稳定器。特别是中国与东南亚地区相互依存度不断加深，互利互惠，推动并引领了地区合作的新潮流。中国经济保持较快增长，并积极推行结构调整，也推动了东南亚邻国经济的增长。
从地缘政治考量，东南亚地区对中国的崛起具有无可比拟的重要意义，中国和东盟素有经济、人文、政治等诸多方面的联系，共同面对海盗、海啸地震、海上争端等非传统安全威胁时，双方也有强烈的合作欲望。中国愿与东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。中国愿同东盟国家进一步完善中国-东盟防长会议机制，始终坚持以和平方式，通过平等对话和友好协商妥善处理，领土主权和海洋权益方面的分歧和争议。中国提出的中国与东盟是安全共同体的战略表明中国不只是从竞争、博弈的角度处理南海争端，而是在增进共同安全的基础“管控”相关争议与纠纷，并从非传统安全合作等新领域开辟新的合作基础。
自从2011年美国提出“亚太再平衡战略”以来，东北亚和东南亚相继成为中美地缘政治、地缘经济和地缘军事博弈的两大“主导战场”。特别是东盟已经成为世界主要大国竞争的战场。该战略受到了亚太地区诸多国家的普遍支持，也受到国内跨党派的支持，但在奥巴马第二任实施起来却显得力不从心。
中、美两国在东南亚的博弈呈现出了全方位的态势，但经济博弈、文化博弈和意识形态博弈，美国并不占有更多的优势，只在军事领域，美国对东南亚地区具有极大的诱惑力。但是，此次奥巴马“不战而退”，等于把此轮东南亚多边外交的主导权拱手让给了中国。中国在东南亚外交的现实成效，正在逐步消弭美国“亚太再平衡”战略攻势，逐步转向战略上的主动。而且，中国新一届政府展现出了更具战略眼光的外交思维，化被动为主动，对东南亚的外交表现在已经不将东盟国家作为一个整体来看待，也不认为每个东南亚国家都能代表东盟，而是侧重发展与东南亚国家的双边关系，并对各个国家分别定位，区别对待，从而赢得了东盟更多成员国的支持与拥护。
在不远的将来，东南亚地区将摆脱“在经济上与中国的向心力越来越大，在安全上与中国的离心力越来越大”的局面，将形成为中国崛起进程中一支重要的不可或缺的外部力量，并成为中国周边外交发展的新模式。
（作者是上海社科院国际关系研究所副研究员）
