四是在反恐手段上强调运用“巧实力”。根据新战略，美国未来将不会采用大规模战争的方式进行反恐，转而采取精确定位打击的方式，依靠无人机攻击、特种部队作战等手段，实施“手术刀式”打击。反恐手段上的这种变化，是美国对其反恐作战经验总结的结果。大规模战争的方式耗资巨大，不仅容易导致重大人员伤亡，引发负面舆论，其效果也难尽如人意。而近期击毙本·拉登行动的成功，充分展示了军情部门相互配合、特种作战定点打击的良好效果。这一方式将成为未来美国打恐作战的范本。
恐怖主义将会回潮？
美国此番出台新的反恐战略，在对恐怖主义的认识、反恐目标、主要手法等方面均有显著变化。美国对恐怖主义的认识更趋理性、务实，反恐战线呈现全面收缩态势，确保自身安全成为美国的首要目标。
美国反恐战略的上述变化，配合其全球战略的转向，反映出美国将战略重点转向国内经济建设、应对新兴大国崛起等更紧迫的挑战，最终服务于其自身实力和影响力的重塑。十年反恐，美国投入了巨大资源，付出了极大代价。据美国一所大学的研究，美国用于伊拉克、阿富汗两场战争的花费高达3.7～4.4万亿美元。收缩反恐战线，无疑将极大帮助美国克服当前面临的财政困难。同时，从反恐这一拖累中抽出资源与精力，有助于美国对其全球战略进行重新布局。种种迹象表明，随着美国全面收缩反恐战线，它正更多地注重将反恐战略与地区战略结合起来，将注意力转向利用反恐谋求地缘政治利益。例如，美国在从阿富汗撤军的同时，也在谋求确保其在阿富汗的既有利益和影响力，以便将阿富汗作为影响地区格局的立足点。
对于全球反恐形势而言，美国反恐“向内转”的趋势无疑将产生较大负面影响。十年来，美国一直是全球反恐的先锋和中坚力量，它拥有的充足资源和丰富经验是其他国家难以比拟的。在全球恐怖威胁没有实质性减弱、恐怖主义根源远未根除的情况下，美国过早“退出”必定会刺激、鼓舞各种恐怖势力，恐怖主义回潮绝非危言耸听。近日印度孟买的系列恐怖袭击案已然敲响了警钟。虽然为了减少其反恐收缩对国际安全带来的负面影响，美国大力倡导在反恐问题上进行国际合作，推动建立新的全球反恐机制，但这些举措产生效果绝非短期内可以实现。
