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中国的“西进”战略与中美俄中亚博弈(5)

三、中美俄中亚博弈对中国的影响与启示

中美俄中亚博弈对中国影响巨大,主要表现在以下几个方面:

第一,中美俄中亚博弈态势的变化客观上要求中国调整外交策略,顺势而为。同过去相比,美国和俄罗斯的中亚地区战略都明显地更加强调经济与多边合作。美国强调复兴中亚通往印度的丝绸之路,这一政策具体体现为《阿富汗—巴基斯坦过境贸易协定》(APTTA)、阿富汗、巴基斯坦通往印度的天然气管道(TAPI-Gaspineline)以及“中南亚输电项目”(CASA-1000)。既有的安全和经济框架是俄罗斯在中亚的优势,俄罗斯认为其所主导的集安组织将与北约、欧盟、巴基斯坦、阿富汗的军事机构合作以维护地区稳定。由于成员基本相同,集体安全条约组织和欧亚经济联盟可以被视作未来欧亚联盟这一硬币的两面,而在现阶段,俄罗斯更加强调欧亚地区经济合作的重要性。同美国和俄罗斯政策的经济转向不同,中国已经是阿富汗及中亚国家最大的贸易伙伴,开展经济合作是中国的优势,任何国家都难以拒绝中国的廉价商品和建设投资。2008年,中阿签署了艾娜克(Aynak)铜矿扩建合同,该项目是阿富汗迄今为止最大的外资项目。2012年9月,中共中央政治局常委周永康访问了喀布尔,这是1966年以来中国高级领导人首次访问阿富汗,中国承诺协助阿富汗训练警察,提供资金和装备,并签署了多项安全和经济协议。在2014年美军撤出阿富汗后,上海合作组织也将会承担更多的地区责任。2012年6月,在北京举行的上海合作组织峰会上,阿富汗被正式接纳为该组织观察员,此举显示出中国及其他周边国家乐于承担更大责任,以维护地区的和平与稳定。经济合作成为地区发展的主题,这也符合中国的战略目标和“西部大开发”的客观需求。此外,从上海合作组织的机制化进程来看,参与阿富汗事务将为上海合作组织的发展提供新的动力。

第二,大国博弈为中国进一步拓展中亚地区合作提供了机遇。在地区博弈中,美俄两国都面临两难境地。从美国方面来看,一方面,美国中亚逐鹿从战略上是以削弱莫斯科和北京为目的,然而,从安全的角度来看,美国在阿富汗问题上又需要中俄两国的合作;另一方面,美国在经济领域的重要目标是获取中亚的能源,使中亚脱离俄罗斯的控制,然而由于中亚的地理封闭性使美国不得不借助俄罗斯的管道系统,客观上强化了俄罗斯的地区影响;最后,美国通过向中亚国家提供援助提升当地的“民主”,例如仅美国国务院和国际开发署在1992年至2012年间就向中亚援助了58.4亿美元,其中人均受援金额最多的中亚国家是吉尔吉斯斯坦,然而金援效果却不佳,该国自2005年爆发“颜色革命”后,局势至今动荡。从俄罗斯的情况来看:一是俄罗斯与美国在中亚存在结构性的冲突,俄罗斯需要借重中国,然而俄罗斯又担心自身的实力太弱而变成中国的附庸。二是俄中联手的目的是为了抗衡美国的地区影响,而俄又同时担心中国与美国改善关系。三是俄罗斯把经济现代化视作国家发展的核心,其比较优势是能源和原材料出口,然而俄罗斯又担心资源型产品出口越多,俄罗斯就越会沦为“第三世界”。面对以上复杂形势,事实上美俄在排斥中国的同时又都离不开中国。

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[责任编辑:杨昀赟]
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