2011年,美国国会决定投入400万美元发展俄罗斯政党。俄政府认为这类资金将通过非政府组织进入境内,支持反对党从事选举竞选活动及政治抗议活动,因此俄罗斯非政府组织法案明显对美国此举提出反制。
2010年5月12日,美国《华尔街日报》网站当天的头条文章《俄罗斯内部秘密报告发出亲欧美信号》。文章指出,根据美国一份秘密报告显示,俄罗斯计划转向更加实用的外交政策,旨在与美欧建立更加紧密的联系,以助其落后的工业现代化。这份方案认为克里姆林宫应改变以往的对抗性路线,并特别赞扬了美国总统奥巴马采取的与莫斯科更加合作的态度。俄罗斯一名政府官员证实了该文件的真实性。这份文件是时任俄罗斯外长拉夫罗夫呈交给时任总统梅德韦杰夫,该文件成为俄《新闻周刊》5月第20期的封面专题报道,报道名称为《全球热点:俄罗斯外交秘密报告写了什么?》。
2011年,美国国会决定投入400万美元发展俄罗斯政党。俄政府认为这类资金将通过非政府组织进入境内,支持反对党从事选举竞选活动及政治抗议活动,因此俄罗斯非政府组织法案明显对美国此举提出反制。
同样在2011年,俄罗斯的英文报纸《莫斯科时报》以头条新闻刊登了题为《七十七家非政府组织在俄罗斯被迫停止活动》的消息,俄罗斯是否限制公民活动与新闻自由再度成为话题。10月27日是在俄罗斯活动的非政府组织向俄司法部门提出申请的最后期限,一旦过了这一天,所有没有注册登记的非政府组织将会被视为非法活动,有可能面临必须被勒令停止在俄罗斯的所有活动或组织资金被冻结的尴尬境地,这对在俄罗斯从事非政府组织活动者或西方国家而言是一种巨大的压力与打击。因为媒体与非政府组织是西方影响俄政治运作的两个关键渠道,自从普京执行媒体国家化行动与今年初非政府组织管理办法正式出台后,俄罗斯与西方国家之间的信任关系又进入了另一个低潮,这个矛盾将随之决定后普京时代的俄罗斯总统大选而逐渐进入白热化阶段。
美俄针对乌克兰问题的舆论战
美舆论与俄境内反普京力量形成有力互动。美国媒体塑造的俄罗斯形象是极端民族主义者和军事入侵者,认为俄罗斯当局正在控制俄国媒体进行反西方舆论宣传战。美国的舆论策略在于影响俄罗斯境内反普京的力量以及乌克兰反对派,促使国际舆论迫使俄罗斯境内产生对普京政府处理乌克兰问题的不满,最后导致反普京政府的颜色革命。这俨然已经成为一场美俄国际宣传战的较量。目前看来,国际舆论是西方媒体的天下,普京无法在国际上占有优势,不过,在俄罗斯境内和亲俄的克里米亚那里,反西方舆论则占有绝对优势。
《纽约时报》3月10日刊登了一篇文章,题为《冷战媒体宣传伎俩点燃乌克兰危机》(Cold War Media Tactics Fuel Ukraine Crisis)。该文章认为,俄罗斯政府利用国家电视台进行反西方舆论宣传,利用镜头中出现的俄罗斯国土遭受纳粹希特勒炮火攻击的画面来宣泄俄罗斯民众整体反西方的民族主义情绪;另一方面,莫斯科当局关闭网站以减少负面新闻在年轻网民当中的影响,虽然俄罗斯是全球第六大网络用户,但是俄罗斯偏远的地区仍缺乏互联网的基础设施,无法接触到外界的新闻,只能选择看电视接受外界信息,因此容易受俄罗斯国家电视台的宣传影响而把占领克里米亚当作合理的行为。该文认为俄罗斯境内正处在电视媒体和网络媒体的斗争当中,而普京政府控制了俄罗斯国家媒体支持政府的舆论并且同时限制了网络媒体反俄的力量,最后才会形成俄罗斯舆论支持普京的结果。⑤
俄舆论在于强化俄罗斯人的团结意识。俄罗斯《消息报》的报道指出,全俄社会舆论中心的最新民意调查结果显示,俄罗斯六成以上的民众认为,乌克兰反对派利用少数舆论撕裂乌克兰人民和俄罗斯人民的情感,因此有六成以上的俄罗斯民众担心克里米亚的俄罗斯人以及在乌克兰的俄罗斯人会受到排挤和威胁。
俄罗斯的舆论策略则包括直接诉诸于国内的俄罗斯民众以及占克里米亚居民九成以上的俄罗斯民众。对内的舆论战宣称,俄罗斯不会陷入因反政府的大规模游行的混乱局势而导致政府腹背受敌的困境;对外宣称,拉拢乌克兰的亲俄罗斯力量使乌克兰境内的舆论产生了拉锯作用,激起了那些本身存在于乌克兰境内的俄罗斯人的团结力量和危机意识,使亲俄舆论发挥了平衡的作用。俄罗斯对克里米亚的舆论策略取得的明显成效,就是当地议会决定在3月16日进行加入俄罗斯联邦主体的全民公投。
克里米亚加入俄罗斯联邦将使普京在这场乌克兰危机的国际舆论战中,取得完全控制克里米亚的实质权力,从而摆脱长期以来受制于乌克兰政府逼迫俄罗斯撤出黑海舰队的外部干扰成为可能。如此一来,一旦俄罗斯完全控制了黑海这个战略要害,北约联合乌克兰当局围堵俄罗斯所构成的威胁将会大为降低。未来俄罗斯在稳定西边的乌克兰局势之后,将有更多精力把目标放在远东地区的发展以及重返亚洲诸多政策的落实上面。中俄两国若持续稳定联合,会更有效地面对美国在亚太地区的挑战,俄罗斯在亚太冲突中的平衡角色将更为关键。
俄罗斯舆情全面支持普京。执政这3年来,普京在捍卫俄罗斯国家利益和处理国际危机方面的成就非常显著,再加上俄罗斯国内经济稳定增长,这使得普京成功地掌握了俄罗斯境内的舆情。
2014年3月13日,俄罗斯《消息报》发表题为《普京支持度达到最高》(Рейтинг Владимира Путина достиг максимума)的报道,指出有71.6%的俄罗斯人支持普京在举办索契冬奥会、残奥会以及乌克兰政治危机处理等国际大局势中的表现,这是根据一项俄罗斯最大的民调机构——“全俄社会舆论中心”所进行的调查结果得出的结论,调查的时间是3月8至9日,调查的范围对象是来自全俄42个地区130个居民点的1600人。该民调机构表示,自2月中旬以来,普京的民意支持度又上升了9.7个百分点,统计误差不超过3.4%。普京总统在2012年3月就职之后的民意支持度高达68.8%。这次普京在国家外交成就与处理危机方面的表现再次攀升至这三年执政的最高点。⑥
俄新网(RUSNEWS.CN)3月14日发表的英国民治调查公司(YouGov)调查显示,大多数美国人认为,俄罗斯总统普京是一个比美国总统奥巴马更强有力的领袖。