产城融合,确保城镇化发展的产业基础
城镇化建设的效率和效益关键看区域内的生产效率,而现代社会的生产效率关键是看产业发展的效率,但产业发展又必须依赖于良好的基础设施,集约的市场和信息环境等。产业是城市发展基础,城市是产业载体,两者不可分割、互相影响。赣州市在加快城市扩容提质的同时,依托区位资源优势,做大做强产业平台,实现了城市和产业共生、共利,产业和城镇融合发展。一方面,依托城市做强产业,提升城市的产业集聚效应和外溢效应,辐射带动周边城乡区域均衡发展。另一方面,依托产业建城市,优化产业可持续发展的保障体系,完善工业园区的城市服务功能,解决农业转移人口就业、住房、就医、就学、社会保障和生活服务等现实问题;实施“阳光工程”“金蓝领工程”“雨露计划”等培训项目,定向、订单培训大量熟练产业工人和专业技术人才,解决产业发展的人才保障问题。2012年全市培训进城务工人员达30万人次。
聚焦民生,确保城镇化发展的人本性
城镇化的目的是满足人的生产和生活需要,为了人的全面发展准备条件,因此城镇化道路的关键是从始至终一直坚持人本性,以人为本,保障民生质量,如此才能实现发展的合法性和可持续性。赣州在城镇化建设中打破了城乡藩篱,以促进城镇公共服务优质化、均等化为突破口,大力推进民生工程建设。整治街巷、发展公共交通体系,改善群众出行条件;改造棚户区,推进以廉租住房实物配租为主,公共租赁房等多种形式为补充的住房保障制度体系建设;改革社会保障体系,实现医疗保障由“制度覆盖”向“人群覆盖”转变,社会保障制度由“单一突破”向“整体推进”转变,基本养老保险覆盖范围不断扩大。
生态优先,确保城镇化发展的环境友好性
生态是最公平的公共产品,是城镇化可持续发展的根本保证,保障生态安全基础上的经济社会发展是城镇化的必然伦理选择。赣州市在推动城镇化建设的过程中牢牢把握自身生态优势,推动生态城市建设,充分利用山水环绕的城市形态,依山就势,显山露水;大力建设城镇污水处理设施,完善垃圾无害化处理设施,推动了城市生态环境不断改善。到2012年年底,城市建成区绿化覆盖率达38.4%。
文化扬弃,确保城镇化发展的灵魂
文化是社会发展的精神财富,是人类主体性和意识性的核心表征。城市建筑可以复制,但历史文化无法复制。文化的传承让社会有了生命的连续和递进,能让生活在城市的人们有归属感,也赋予不同地域以个性特色。赣州在城镇化建设过程中,挖掘“宋城”“客家”“红色”等城市文化,传承历史文脉、延续城市记忆、保留城市特质,无论是商业街区的改造、街区的整治,还是新区城镇的建设,都极好地协调城市建设与历史文化保护的关系,在继承的基础上不断创新,融入现代文化的要素,激发百姓内心的文化火花,将物的文化升华到精神的文化,形成了和谐文明公正的社会风气,把文化做成了社会发展的灵魂。