集约 共享 永续
集约。就是要发挥城镇化的聚集效应和规模效应，建立节约高效的智慧型城乡发展新形态。以空间集约、资源节约、节省时间和高效产出为准则，发展产业、建筑和基础设施。充分利用3S（GPS、GIS、RS）、泛在互联网、云计算等新一代信息技术，模拟人口、经济、社会与资源、环境之间的关系，优化产业结构、建立生态经济体系，实现节水节地、节能减排、低碳发展、循环发展，建设集约高效的智慧城乡。通过创新驱动，促进产业技术高端化，促进分配与消费合理化，拉动经济实现转型升级，为经济社会健康发展提供不竭的动力，为城镇化与现代化提供有力的经济支撑，真正实现“城镇化依靠人”的人本理念。
共享。就是要推进发展成果共享，减小阶层、城乡与区域之间收入差距。首次分配要公平，再次分配要合理。进城务工人员及其家属达到一定条件应享受市民化待遇，也就是解决所谓的“农民工市民化”问题。共享既是发展的目的，也是发展的必需举措。消费乏力是经济发展动力衰竭的表现，只有让全体人民共享经济发展与城镇化的成果才能扩大消费，拉动经济迈向更高台阶。全国现有2.6亿进城务工人员及其家属，占城镇常住人口的1/3左右，其中离开户籍所在乡镇的外出人员为1.6亿，占到总数的2/3以上。现有城镇化水平若除去这部分尚未完全城镇化人口，那么城镇化水平将降低近20个百分点，实际城镇化水平仅为33%左右。若2030年前解决这部分人口市民化问题，每年至少要安置1500万人左右。按人均10万元安置费用计，年均需要1.5万亿元，若考虑每年新增的同样数量的人口，那么年均需要3万亿元的财政支出，占目前国家财政收入的30%左右。因此，不能通过财政一条途径解决所有安置问题，要通过农民原有宅基地、农地等资产化，提高农民工工资福利待遇、加大积累等多种办法，共同集资予以解决。
永续。就是要实现人文发展、绿色发展，城镇化发展要传承当地的传统历史文化，发展强度和方式必须与资源环境承载力相匹配。大力发展文化经济、生态经济、循环经济、低碳经济。清新的空气、洁净的水、绿色的田野是人类赖以生存的基础资源，也是城镇永续发展的根基，城镇规模必须以支撑其发展的区域资源环境为约束条件，在确保城镇化效率的前提下减少城镇化的成本，实现城乡人口与自然生态环境之间的平衡。
与此同时，我们要在战术层面紧密配合，抓住制约城镇化推进的主要障碍，实现农村转移人口进城后能够有业可就、有房可住、少有所学、老有所靠、病有所医。要根据城镇发展潜力，科学发展适宜产业，合理吸纳就业人口，形成健康城市规模。通过分配制度与社会保障创新，形成合理的劳动收入，建立全覆盖的社会保障体系，逐步解决中低收入者的住房问题等。特别要明确棚户区改造及其经济适用房建设，已成为推进新型城镇化工作的重中之重，明确中西部地区的城镇化随着产业向中西部地区转移，已成为今后城镇化的主战场，通过完成中西部城镇化促进我国的现代化。
