摘要】新一届中央领导集体执政以来，中国外交更加积极主动，外交思想空前活跃，对东南亚地区的大战略思想主要包括命运共同体战略、21世纪海上丝绸之路战略、中国东盟自由贸易区升级版战略、“2+7”战略等。中国—东盟命运共同体首先是生存、安全共同体，其次是发展共同体。21世纪海上丝绸之路侧重于以海洋航路为骨干和线索，辐射于周边地区的经济合作。中国—东盟自由贸易区升级版战略侧重于陆地上全方位的经济合作。中国—东盟“2+7”战略侧重于综合阐述中国对东盟的战略重点、全盘战略中七个方面的支撑点。
【关键词】中国—东盟 命运共同体 海上丝绸之路 自由贸易区升级版
“2+7”战略
【中图分类号】 D82 【文献标识码】A
新一届中央领导集体执政以来，中国外交更加积极主动，充满了进取精神，外交思想空前活跃，国家层面的大战略层出不穷，对东南亚地区的大战略思想也空前活跃，既怀揣着对中国梦的憧憬、充满了理想主义的精神，又能够脚踏实地、立足稳健；既属于充满了张力和昂扬进取精神的首创与开局，又基本上处于脚踏实地、成竹在胸的状态。而这恰好赶上21世纪开始后的第二个十年，这十年必将是中国外交大有作为的十年，也必将是中国对东盟政策结出硕果的十年。中国对东盟的大战略主要包括：命运共同体战略、21世纪海上丝绸之路战略、中国东盟自由贸易区升级版战略、“2＋7”战略等。
中国—东盟命运共同体战略
2013年10月24日，中共中央总书记习近平在周边外交工作座谈会上发表重要讲话，强调要着力推进区域安全合作。我国同周边国家毗邻而居，开展安全合作是共同需要。要坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，倡导全面安全、共同安全、合作安全理念，推进同周边国家的安全合作，主动参与区域和次区域安全合作，深化有关合作机制，增进战略互信。①习近平总书记并且提出，让中国梦和其他国家、人民过上美好生活的地区梦、世界梦结合起来，推动命运共同体的建设新概念。
2013年10月3日，习近平总书记在印尼国会发表题为《携手建设中国—东盟命运共同体》的演讲，全面阐述中国对印尼和东盟睦邻友好政策，进一步提出和阐述了携手建设中国—东盟命运共同体的战略构想。中印尼双方发表《中印尼全面战略伙伴关系未来规划》。中国—东盟命运共同体是中国东盟以充满人文关怀的精神，进一步深化友好合作，推进全面政治、经济、安全、人文合作的大战略、大方向。
中国—东盟命运共同体首先是生存、安全共同体，既然将两者的关系比喻为“命运共同体”，作为“命运”而言，首先就是要维持生存的起码需要，也就是要具备生存安全。中国和东盟处在同一个地理地域，有着从殖民地、半殖民地摆脱枷锁，独立发展的相同的历史命运。在现实当中，受到资本主义发达国家和超级大国不同程度上的政治、经济、军事等方面的影响，要想很好地生存，必须相互团结、相互支持、相互帮助、相互依托。而中国作为一个大国，长期对东盟国家抱着谦下与宽容的态度，支持东盟的特殊地位。其中，“三个坚持”是中国深化中国—东盟命运共同体政治关系、生存与安全的重要支柱，即中国坚持把东盟国家作为周边外交的优先方向，坚持深化同东盟的战略伙伴关系，坚持与东盟一起共同维护本地区包括南海地区的和平与稳定。②这种政策体现了中国尊重和重视与东盟平等交往、至诚合作，愿意与东盟密切深化合作的心态。
中国—东盟命运共同体其次是发展共同体。中国全面支持东盟的发展与壮大。单纯强调生存、安全很难获得全面的安全保障，只有通过谋求发展，才能获得长久的生存与安全，同时，也能够实现地区人民过上幸福生活的理想。因此，中国将长期支持东盟的发展。其中，“三个支持”是中国支撑“中国—东盟命运共同体”东盟国家发展的重要政策，即中国支持东盟的发展壮大，支持东盟共同体建设，支持东盟在东亚合作中的主导地位。③
中国对东南亚的命运共同体政策，是基于中国周边外交的基本方针。习近平指出，我国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。④2013年3月25日，习近平总书记在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆的尼雷尔国际会议中心发表的重要演讲中，用“真”、“实”、“亲”、“诚”四个字概括了新形势下的中非关系和中国对非洲的政策。这种政策对中国同东盟等周边国家的外交也有一定的指导意义。
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