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中越如何重拾战略互信 (2)

——从越南的历史传统与大国外交政策说起

经济发展与政治改革

除涉及南海的外交,人们也很关注越南近年来的经济发展与政治改革,尤其是民主政治的建设。

市场化改革与“国穷民富”。越南发展经济的条件得天独厚。首先,越南地理位置优越,位于亚洲的中心,处于中国与东盟两大板块的结合部,3000多公里的漫长海岸线,紧靠重要的国际航道,对外交通方便。其次,自然资源丰富多样,土地、农业、矿产、旅游、水、人力等资源尤其突出。如此之好的条件与环境,为什么越南革新开放前还是世界上最穷的国家之一呢?主要是因为战争,越南的战争状态一直到20世纪80年代末90年代初才告结束。1986年12月,越共召开六大,这是一次带有战略性转折的重要会议。会上以改革务实著称的阮文灵当选为越共中央总书记。阮文灵上任后,大张旗鼓地进行市场化改革和对外开放。一是在所有制上改变过去“一大二公”的格局;二是改变过去计划高度集中的包给制,实行市场调节;三是在分配制度方面也改变了过去平均主义、吃大锅饭的做法。从1991年开始,越南逐步摆脱延续多年的经济社会危机。20世纪90年代是越南有史以来经济发展最快的时期,1995年经济增速曾一度达到9.5%。

经过近30年的革新开放,越南经济已经有了很大的发展。不过,由于起点较低,到2012年越南的经济总量也才1200多亿美元。虽然越南战争已结束了近40年,但人们传统的战争思维依然存在。在世界和地区局势日趋和平的形势下,越南的军费开支比例依然很高。“据预测,2013年至2017年,越南的军费预算将增长30%,从38亿美元增长到49亿美元。”⑥越南军费的开支接近国民生产总值的3%。由于财力有限,又将相当部分用于发展国防,所以越南没有多少资金用于发展经济所急需的基础设施建设。到目前,越南尚无严格管理的高速公路,铁路大多数还是法国殖民时期留下来的米轨路段,市政建设也相当滞后。因此,越南经济在多年高速增长之后,已在近年慢了下来。

尽管作为国家层面的经济还不发达,但越南比较成功的一点是,改革发展很注重民生,大力发展民营经济,藏富于民,用人们常说的话,越南是“国穷民富”。越南人的生活水平已大大提升。1980年越南人均GDP仅约100美元,2012年已达到约1500美元。而且,越南人的实际生活水平要比国际通常定义的这个发展阶段要高,很多人已不满足于在国内旅游,每年有大量的越南人走出国门,到国外去旅游。

越南有一个很值得关注也很重要的情况是土地问题,其土地虽是公有的,但土地使用权归个人所有,可以转让、继承、买卖。河内、西贡等城市的职工、干部,每个人都会分得30、50平方米的土地,用于建个人的房子,所以很多人都有一栋楼,三层到五层,而且内部装修都很不错。如果把他们的房子、土地使用权这一块也加起来,其财产的价值是不低的,其平均财产的价值可能跟中国不相上下,甚至有可能超过。

一党领导的社会主义国家推进民主政治建设。经过20世纪80年代后期的急剧变化,当前世界共产主义运动正处于低潮。现在世界只剩下5个社会主义国家,越南是其中之一。越南由一个党即共产党长期执政。与中国相似,在政治体制方面越南采取渐进式的改革。同时,越南也强调把马列主义与本国的具体情况相结合,走自己的路。

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[责任编辑:杨昀赟]
标签: 中越   战略