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混合所有制经济:性质、目的与根本方向(2)

发展混合所有制经济的目的是壮大国有经济

发展混合所有制经济的目的是什么?这是推行混合所有制之前必须要认真回答的问题。笔者认为,要认清发展混合所有制经济的目的,必须先弄清国有经济的地位和作用。在学界和社会舆论中,国有经济的地位一直存在争议。有些观点比较客观,认为国有企业管理不善,收入分配不合理,用人制度僵化,运营效率不高,应该通过改革来完善国有企业的管理制度,提高国有企业的运行效率;有些观点则非常极端化,认为国有企业凭借垄断地位谋取暴利,与民争利,挤压了民营经济的发展空间,应该推动国有企业私有化,为民营经济发展铺平道路。笔者认为,在当代中国,国有经济具有特殊重要的地位,发展混合所有制经济不是要实行国有企业私有化,而是要巩固和壮大国有经济,为中国特色社会主义奠定坚实的制度基础。

第一,国有经济是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。中国是现代化的后起之秀,加快实现现代化是中华民族最重大的历史任务。近代以来,凭借资本主义生产方式,西方主要资本主义国家迅速实现了工业化,政治、社会、文化等各个方面都发生了深刻变革,步入了现代化的发展轨道。与其相反,封建专制制度下的中国却积贫积弱,逐步沦为半封建半殖民地。新中国成立后,以国有经济为主体,建立了独立的国民经济体系,初步形成了现代化的工业体系,为推动社会主义现代化和提高人民物质文化生活水平发挥了重大作用。改革开放以来,国有经济获得长足发展。国有经济在能源、交通、通信、金融、基础设施等关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位,代表先进生产力的发展水平,有力地推动了生产力的发展、综合国力的提高和人民生活的改善。可以说,没有国有经济的存在和发展,中国的现代化进程就会延缓,人民的共同利益就得不到根本的保障。

第二,国有经济的发展有利于消除两极分化、实现共同富裕,有利于个人利益与社会利益、公平与效率、政府调节与市场调节的统一。国有经济实现了劳动者与生产资料的直接结合,使劳动者直接支配生产资料,从而使支配个人劳动产品成为现实,消除了利用生产资料私有的特权而形成的不平等地位和权利,消灭了剥削;国有经济使劳动者成为生产过程的主人,为了自身利益共同进行生产和经营,增进了劳动者之间的合作,有助于激发劳动者的生产积极性、主动性和创造性。

第三,国有经济的发展有助于提升国家竞争力。作为一种生产关系形态,我国的国有经济并不是空中楼阁,而是有着坚实的物质基础,是与特定的生产力发展水平相适应而存在的,这个物质基础和生产力条件就是重工业化和加工制造业。从西方国家工业化的历程来看,初期阶段的工业化以劳动密集型的采矿业和轻工业为主,中期阶段的工业化以资金密集型的重化工业和加工制造业为主,成熟阶段的工业化则以技术密集型产业和战略性新兴产业为主。西方工业化的教训是:工业化以资本主义生产关系为基础,工业化成为私人资本谋求利润最大化的工具,不同阶段的工业化演进只是资本谋求最大利润的手段,能够为资本带来利润的工业部门迅速发展,不能带来利润的工业部门迅速萎缩。在资本主义生产关系支配下,发达经济体在相继抛弃劳动密集型产业和资金密集型产业,进入技术密集型产业发展阶段时,单纯的技术密集型产业失去了支撑经济持续发展和繁荣的能力,经济发展陷入停滞和衰退。中国是工业化的后来者,工业化起步虽晚,但是发展速度很快,仅仅用了30多年的时间就走完了西方国家200多年所走过的道路。目前,中国已经形成了以劳动密集型产业为基础、资金密集型产业为骨干、技术密集型产业为目标的产业发展格局,与西方只有技术密集型产业一枝独秀,其他产业萎缩凋零的畸形格局相比,中国的产业格局显示出巨大的优越性和竞争力。另外,实行家族化治理的民营经济规模小,经营分散化,经营理念陈旧,很难适应重工业化和战略性新兴产业发展对企业制度创新的要求,难以支撑中国建立劳动密集型、资金密集型和战略性新兴产业协同发展的产业体系,这个任务历史地落在了国有企业的身上。中国国有企业经济实力雄厚,运营规模庞大,组织体系严密,人力资源丰富,管理制度严格,是最适合三种产业类型有机统一、协同发展的经济形式。

国有经济在中国的存在绝不是可有可无的,它不但是中国特色社会主义的重要制度基础,而且是提升国家竞争力和保障国家安全的强有力支柱。削弱国有经济的地位和作用将严重动摇中国特色社会主义的制度基础,也将严重削弱我国经济的国际竞争力。基于这一认识,可以说,发展混合所有制经济的根本目的是壮大而不是削弱国有经济的影响力、控制力和竞争力;加强而不是破坏中国特色社会主义的制度基础;提升而不是降低国家竞争力。这是实行混合所有制经济必须坚持的基本原则,也是判断实行混合所有制经济成效的基本标准。

通过发展混合所有制经济推动国有企业改革,既会壮大社会主义经济成分的力量,也会壮大非社会主义经济成分的力量。但是,如果不坚持公有制经济成分在混合所有制经济中的主体地位,而是任凭非公有制经济成分扩张和发展,那么,发展混合所有制经济的结果必然是削弱公有制经济。在实践中,一些地方在推出国企改革路线图时,甚至出现放弃国有控股比重,一味扩大非公经济成分的占比、特别是外资占比的倾向。相对于中国的民间资本,境外资本的势力更为雄厚,允许民间资本和境外私人资本参股国有企业,且对持股比重不加限制,很可能导致境外资本压倒民间资本。发展混合所有制经济推动国企改革演变成外资收购和控制国企的手段和工具,中国的经济命脉和关键领域被外资控制。这完全不符合十八届三中全会确定的改革路线和方向,必须引起高度关注。

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[责任编辑:张硕]
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