近期,国家发改委密集召集发电企业与权威专家召开座谈会,征求对电力体制改革(电改)方案的意见。这意味着备受关注的电改有望进一步向前推进。
上证报记者昨天从多个信源证实,国家发改委体改司于本周三和下周分别召集发电企业与权威专家召开座谈会,征求对电力体制改革(电改)方案的意见。此前,针对电网公司的座谈会已开,接下来还将陆续征求地方政府意见。这意味着备受关注的电改有望进一步向前推进。对此,相关电力企业和了解电改进展的专家告诉记者,目前征求意见的方案与之前陆续披露的内容变化不大,未来的推进速度要看市场的核心作用能否配套。
电改停滞10余年后重启
事实上,中国电力体制改革从上世纪80年代初便启动,新一轮电改则从2000年开始大范围讨论,2002年便颁布了被业内称为“5号文”的电力市场化改革方案。当时,方案提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向,要求打破垄断,引入竞争,建立社会主义电力市场经济体制,力度可谓空前。
然而,10余年过去了,电力体制改革却“雷声大、雨点小”。直至去年,相关层面终于开始不断释放出要加快电改的信号。今年4月18日召开的新一届国家能源委员会首次会议上,最高层定调电力体制改革方向,具体表述为“推动供求双方直接交易,提供更加经济、优质的电力保障,让市场在电力资源配置中发挥决定性作用”。
5日,多位知情人士向上证报记者证实,目前由发改委体改司主导的电力体制改革方案确在征求各方意见,包括最近正在征求西北五省政府的意见,可能涉及的改革内容则包括大用户直购电、售电侧以及输配电价等方面。进度来看,从征求意见到正式出炉还需一段时间,但预计方案与此前陆续披露的内容相比不会有很大变化。
“事实上,分别向电网、发电企业、地方政府、专家征求意见,就是有关方面力图突破电改僵局、协调各方利益的证明。”一位知情人士说。
据他介绍,电改实质上包含纵向、横向切分这两套方案。前者是根据电网层级分割,将输配电网/开,输电归电网、配电归地方;后者是在现有区域网基础上,进行横向切割。两种模式背后,都有其理论、实践及利益群体的支撑。
