再次，改善社会环境。知识经济时代技术是企业成败的关键因素。政府应通过支持企业与科研院所联合等形式，促进民营企业科技成果向商品化和产业化的转换，引导民营企业实现技术升级；人力资源是推动企业发展的原动力，民营企业要想生存和发展，必须做到能吸引留住人才，因此政府应引导民营企业打破家族人员一统企业的格局使民营企业由家族式的经营管理向现代企业管理转变，建立多种形式的培训体系，帮助民营企业由劳动密集型向技术密集型转变；大力支持和培育社会中介机构，不断促进社会中介机构的创立和发展并引导现有的社会中介机构转变观念，改进服务，依法开展经营活动，切实为民营企业提供优质服务。
增强监管职能—为民营企业转型升级提供保障。政府要进一步强化运用法治思维和法治方式的能力，逐步清理不利于民营企业发展的法规政策，坚持依法行政、公正执法，使民营企业的管理不断规范化、法制化，通过公正执法切实维护民营企业的合法权益；提高执法人员素质，加强执法队伍建设，规范执法人员的执法行为；严肃整顿执法监管现状，做到监管到位、严格执法。净化市场竞争环境，坚决打击非法行为，狠狠打击乱收费、乱罚款、乱摊派的歪风；加速司法体制改革，认真落实错案追究制，促进司法公平公正。最后对民营企业的保护需要注重长效机制，加强民营企业维权力度。
（作者分别为作者河北大学博士研究生、河北大学政法学院讲师，河北大学管理学院教授；本文系河北省科技厅软科学项目：“民营企业转型升级与政府职能转变”最终成果，项目编号：13456242）
【注释】
①金辉：“2012中国民营企业500强调研分析报告认为：成本上升税费重成为影响民企发展主要因素”，《经济参考报》，2012年9月10日，第8版。
②吴瑞文：“民营企业与政府的关系”，《集团经济研究》，2005年第2期。
③饶倩，陈薇：“市场经济中政府与民营科技企业关系的再认识”，《集团经济》，2006年第9期。
④余有明：“地方政府在民营企业发展中的作用”，《湖北社会科学》，2006年第10期。
⑤吕月英，张晓燕：“政府在民营企业转型升级中的作用”，《中共山西省委党校学报》，2006年第10期。
⑥胡税根，吴乐珍：“转变政府职能 优化民营企业发展环境”，《江苏社会科学》，2004年第6期。
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