决策责任终身制必将推动政府治理现代化
十八届三中全会《决定》指出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序，政府治理、市场治理和社会治理是现代国家治理体系中三个最重要的次级体系。④这就是说，国家治理现代化包括政府治理、社会治理和市场治理等多个领域的治理现代化，核心是政府治理的现代化。有效的政府治理就是要推动责任政府、廉洁政府和法治政府建设，有效的政府治理必然首先是有限的政府治理，只有有限的政府才可能是责任政府、廉洁政府和法治政府。有限政府的实质是合理厘清政府职能和政府权力的边界，以及各级政府间权力的划分问题。决策责任终身制就是对决策权——政府治理中最重要的权力的限制和约束，重在约束决策者管住决策权，重在激励决策者用好决策权。
决策责任终身制能够推动创新政府建设。2013年3月17日，李克强总理在中外记者招待会上强调，实现三项任务需要有三大保障，首先就是建设创新政府，依靠改革开放使经济社会充满活力。中国30多年的改革开放，极大地解放和发展了生产力，激发了社会和市场主体的活力和动力。当前，财税、土地、户籍、金融等诸多领域仍然存在一些深层次的因素束缚着社会活力的进一步激发，这既关系到切实的民生问题，又关系到经济社会发展的大局。在改革已经进入深水区和攻坚期的今天，如何攻坚克难，需要政府发挥创造性，需要每一个干部发挥创造性，作出创造性的改革决策，用简便管用的制度创新推动发展。决策责任终身制的根本目的是通过责任制度建设推动决策者创新决策，创造性地深化改革，创造性地简政放权，创造性地推进治理现代化，既要有敢啃“硬骨头”的决心和勇气，更需要善于啃“硬骨头”的智慧和路径。
决策责任终身制能够推动责任政府建设。责任政府重在服务，重在回应，重在承担起为民服务、人人享有出彩机会的责任，这就要求政府治理必须切实转变理念，从以自身为中心转变到以百姓为中心。政府管理时代，政府以自己为中心，觉得百姓需要什么服务就提供什么服务，觉得百姓什么时候需要服务就提供什么服务，觉得百姓喜欢什么方式接受服务就以什么方式提供服务，所以导致许多决策行为的短期化、自我化。政府治理新时期，政府就不能以自己为中心，而要以百姓为中心，百姓需要什么服务就提供什么服务，百姓什么时候需要服务就什么时候提供，百姓喜欢什么方式就用什么方式提供服务。政府治理现代化要求决策者在做任何决策前都要问需于民、问策于民、问计于民，与相关群体进行决策协商，注重民主决策，寻求最大公约数，以群众满意为根本导向，从注重自我感觉好转变到让百姓感觉好，切实承担起责任。
决策责任终身制能够推动廉洁政府建设。廉洁政府必然是有限政府，权力的范围要有限，权力的使用也要有限，“绝对的权力导致绝对的腐败”，权力越大越集中廉洁的可能性就越小，权力行使没有约束的地方廉洁的可能也越小。具体来说，一方面，决策责任终身制有利于推动决策者简政放权，减少政府的权力，减少政府的职能，激活社会、市场、地方的活力与动力；另一方面，决策责任制有利于管住决策权、用好决策权。管住决策权就要约束决策者，发现决策失误能够随时启动问责机制；用好决策权就要激励决策者，激活决策者做好决策的动力和能力，从而切实做到权为民所用，利为民所谋。
决策责任终身制能够推动法治政府建设。法治政府意味着权力的行使和运用要依法，依法治理，依法行政，依法决策，注重运用法治思维和法治方式进行决策。同样，任何改革都要“于法有据”，通过法治方式推动改革，也就是意味着先立法后实施。决策责任终身制就是要通过顶层设计的方式，通过汲取已经探索决策责任终身制的地方政府的有益经验，上升为法律的层面，对决策责任终身制的适应范围、问责的主体、问责的标准、问责的程序途径、问责的启动机制以及问责的责任形式都要明确规定，形成具有可操作性的、简便管用的问责制度。
