福建省58个县（市）之间在基层自治能力方面存在较大差距，在现代财政能力方面的差距最小。各县（市）可依据相同或相异特征划为四类。其中，基本保障能力和基层自治能力排名相对靠前、现代财政能力和宏观调控能力排名相对靠后的县（市）（第三类），在58个县（市）中占大多数。
随着社会主义市场经济体制改革的逐渐深化，县域在国民经济和社会发展中的地位越来越重要，作用越来越突出，已成为全面深化社会主义市场经济体制改革的关键点。党的十八届三中全会《决定》提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”之后，县域治理已然成为国家治理的核心。而在这一背景下，对我国县域地区的治理能力展开定量的探索和考察也就显得尤为重要。有鉴于此，人民论坛测评中心依托构建的中国县市现代治理能力评价指标体系，先后对浙江省58个县市、广东省47个县市的现代治理能力进行了测评排名、比较和进一步的分析。近期，我们又遵循着先前的研究逻辑，对福建省58个县市的治理能力展开了测评和排名工作。
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其中，类别一的县市包括石狮市、德化县、永安市、晋江市、福安市、沙县、永春县、南安市、龙海市、惠安县、长泰县、闽侯县、上杭县。这13个县市中，除上杭县之外，其余12个县市的治理能力排名均较为靠前（都在前20位），而且这些县市的基本保障能力和宏观调控能力的平均得分最高。但是与其他三个类别的县市相比，这13个县市现代财政能力的平均得分最低，基层自治能力的排名也普遍靠后。为此，对于这一类别的县市而言，应将提高预算内财政收入增长水平和完善财政预算平衡制度、进一步提高基层自治能力作为今后提升自身治理能力的重点。
类别二的县市包括邵武市、柘荣县、福鼎市、武夷山市、建阳市、东山县、漳平市、将乐县、明溪县、顺昌县、长汀县、漳浦县、南靖县、周宁县、云霄县、泰宁县、长乐市、大田县、浦城县、福清市、寿宁县、华安县、永定县、清流县、平潭县、诏安县、连城县、罗源县、屏南县、尤溪县、仙游县、武平县、建宁县、闽清县、宁化县。对于这35个县市，除了长泰县、邵武市、建瓯市、沙县、柘荣县、连江县、建阳市和南靖县等8个县市治理能力的排名在前20位之外。其余27个县市的治理能力排名全部在20名之外。我们发现，这35个县市的基本保障能力以及基层自治能力排名均相对靠前，但是现代财政能力以及宏观调控能力的排名却多相对靠后。为此，对于这些县市来讲，应将提高预算内财政收入增长水平和完善财政预算平衡制度作为今后提高自身现代治理能力的重点，除此之外还要更加注重提高政府部门的宏观调控水平。
类别三的县市包括福安市、永泰县、华安县、武夷山市、将乐县、漳平市、霞浦县、武平县、平潭县。这9个县治理能力的得分多比较靠后，基本保障能力以及宏观调控能力排名都相对落后，但基层自治能力排名普遍相对靠前。因此对于这9个县市而言，提高城乡社会保障制度覆盖水平以及提高预算内财政收入增长水平和完善财政预算平衡制度，是今后提高治理能力的重点。
余下的1个县被划归为第四类，即安溪县。安溪县的治理能力排名在福建省58个县市中位居第5位，宏观调控能力以及现代财政能力的排名也比较靠前，但是该县基层自治能力和基本保障能力的得分却低于全省58个县市的平均水平。为此，对于安溪县而言，进一步发展基层民主以及进一步的提高城乡社会保障覆盖水平当作为今后提高自身治理能力的重点。
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（全文请参见《国家治理》周刊03期）
执笔：于飞 制图：张志强
