基础设施和配套服务体系尚有待完善。目前平顶山市产
业集聚区经济规模虽然越来越大，但是多数区内尚未建成配套的基础设施和公共服务体系，这方面投入的不足使其不能满足区内企业发展的需要。区内的大多数中小企业的发展缺少技术和市场的支撑，公共服务体系还很不健全，企业融资困难，部分企业对社会责任的认识不到位；知识产权保护意识差，缺乏自主创新。
造成这些问题的原因，一方面因为产业集聚区是近几年才发展起来的，从无到有，还处于较低级的发展阶段，各方面还很不成熟。另一方面因为部分地方相关部门急于招商引资，对产业集聚的认识不深刻，进而导致其对入驻的企业项目把关不严。另外也与本地的市场需求能力、政府培育思路不当、市场和经济环境有待进一步提高等有关系。
加快资源型城市转型的建议
平顶山市是我国典型的资源型城市之一，在我国资源性城市转型发展中，平顶山只是一个代表。文章阐述了发展产业集聚区是平顶山市进行经济转型的必然选择，并从经济效益、集群效应发挥和竞争力三方面分析平顶山市产业集聚区的现状与问题，提出了要促进产业集聚能力的提升，加快资源性城市转型的建议。这些建议不仅针对平顶山这一个城市，对于其他资源性城市的转型发展也具有借鉴意义。
因地制宜，科学制定发展规划。传统产业的集聚在平顶山市仍然占有较大比重，如宝丰产业集聚区、化工产业集聚区等。对这些产业集聚区，发展规划中应着力注重对传统产业的改造升级工作，可以充分利用税收和财政的杠杆作用，鼓励企业对新技术研发的投入，加快技术改进速度，促进产品的更新，进而带动平顶山市经济的转型。如平新产业集聚区、高新产业集聚区等，发展规划中应重点关注其研发能力和融资问题。研发方面可以通过园区间的企业合作或者与高校联合研发等着力提升研发能力，推动其自主研发能力，充分挖掘产业的发展潜力；融资方面，由于高新技术产业的高风险、高投入，政府应加大扶持力度，通过专利制度和相应的激励制度等来推动技术创新，通过多种方式拓宽企业融资渠道，加大财政直接支持，推进金融创新改革等保障技术开发的顺利进行。
找准方向，准确定位。第一，选好特色主导产业。产品的差异性是提高经济主体市场占有率和收益的重要因素之一。选好特色主导产业关键在于选好“特色”，构建强势的核心竞争力。特色主导产业的选择是否合理，不仅关系到所选取特色产业本身的发展，而且关系到区内企业产业结构的升级和优化，进而对产业集聚区的整体经济竞争力的提升都会产生重要的影响和带动作用。
第二，抓好龙头企业。发展关联度高的特色龙头产业是特色主导产业的关键。特色龙头企业的培育既有利于企业自身的发展，又有利于带动其他企业，形成企业间有效的产业分工和协作体系，要充分发挥大型企业的集聚经济效应和乘数扩张效应来带动整个区域经济的发展。在龙头企业的选择上，可以从区内的骨干企业中，选择市场占有率高、发展前景好、辐射带动强的企业，相应加大政策扶持力度，争取尽快将其打造成龙头企业，或者鼓励企业采取并购等方式进行积极战略重组，以做大企业规模。
延长产业链。产业集聚不仅是相关行业中的企业的简单集中，企业的集群发展需要通过横向或纵向的产业链整合来提高整体集聚区的竞争能力。产业链的完善是关系到产业集聚竞争能力发展的重要因素，政府应注重培育相互关联的企业，围绕产业链形成协作的网络系统，并从要素供给、需求关系和关联产业的互补等各方面着手，积极推动产业集聚的核心产业链不断完善。要着力营造良好的发展态势，打破区域和所有制界限，加强对外合作与交流，吸引国内外资金、技术和人才区内尽快集聚。同时可以鼓励企业横向或纵向延长产业链，加快产业链的横向或纵向发展，进而达到真正产业集聚的目标。
强化体制创新。产业集聚区要积极探索适合的建设模式，建立科学的管理体制和运行机制。管理上，产业集聚区初步建成后，政府应逐步退出市场，减少政府行政行为，使产业集聚区发展向企业主导方向转变，降低政府的行政干预，将政府的责任定位与整体的宏观调控。同时政府部门还应建立新型的、高效率的管理体制，做好相关的配套服务工作。运行上，要提高区内产业的关联度和集成度，促进区间的相互联系和资源流动，可以通过开展平顶山市的招商引资活动，完善中介服务体系，形成产业集聚区相关资源共享的良好机制，为产业集聚区发展提供良好的外部环境。
完善配套服务。配套服务的健全直接影响产业集聚能力的提升。产业集聚区可以围绕产业链的需要，加快发展物流、金融等中介服务体系。积极支持企业建立面向全区的培训中心、物流中心等，发展对外宣传、人才和技术培训等公共服务平台。同时还要推进区内商会或者行业协会的建设，构建企业与政府沟通的桥梁，发挥商会在促进产业协调、政策导向和技术共享等方面的重要作用。
（作者单位：平顶山学院经济与管理学院）
【注释】
①杨迅，周谢：“河南省旅游产业集聚区发展研究”，《地域研究与开发》，2012年第6期。
②李创：“河南省产业集聚区的主要问题与对策研究”，《资源开发与市场》，2013年第12期。
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