专家语粹
乡村治理是国家治理的一个基础,而且又是重要组成部分。改革开放以来,中国村庄数量随着城市化进程趋向减少,但今后几十年内,仍然会有大量人口滞留于农村,村庄转型仍将是今后中国农村转型的基本层面和基本问题。
在地理、生产、文化与治理上都具有特殊性的农村,一方面越来越被卷入市场经济乃至于社会的建构过程,另一方面日益被纳入现代国家治理的过程。
相对于亲民色彩较浓的服务型政府而言,“亲资本”的发展型政府创造了大得多的寻租和腐败空间,这使得地方官员更青睐发展型范式而不是服务型范式。后者在逻辑和实务上都要求权力与资本保持距离,这无疑会大大缩减地方官员获取灰色收益的机会。
县域治理的有效性还高度依赖于部门整合:基层政府的职能部门与财政部门之间的职能分工。