强化能力为首要
党委班子如何在实践中做到“四个坚持”，不断提升党委科学化决策水平，笔者认为首先应当从贯彻落实民主集中制，不断增强自觉性、原则性、时效性做起。
增强贯彻民主集中制的自觉性。思想是行动的向导，要增强贯彻的自觉性关键在深化认识。一是要学深弄懂什么是民主集中制。要结合党委中心组理论学习、专题教育和个人自学等时机，采取原文学习、讨论交流、专题辅导等方法，组织党委成员认真学习《民主集中制读本》、《党章》、《党委工作条例》等规章制度，切实吃透民主集中制的本质特征和精神实质，掌握民主集中制的基本内涵、基本原则、基本制度和基本要求，帮助党委成员熟悉议事决策的程序、原则、内容和方法，自觉用“十六字”原则规范党委工作，促进议大事抓大事。二是正副书记要带头树立民主风范。正副书记要积极维护党委领导核心，不能把个人凌驾于党委之上，在研究重大问题时，要提前通知每一名委员，坚决杜绝临时动议和搞个别授意的问题。要严守集体领导原则，注重搞好党内角色和行政角色转变，确保每名成员都能平等地参与其中。要鼓励其他委员发表不同意见，积极倡导和营造会上大胆争论、各抒己见、激烈交锋的良好氛围。要善于听取反对意见，坚决克服把反对意见作为“抬杠”、“顶撞”和“不懂规矩”来看待。三是班子成员要自觉增强参与意识。班子成员要有集体领导是党性、是义务、是责任的意识，切实站在为人民群众负责、为部队建设负责的高度投好手中的“一票”，防止“事不关己高高挂起”的问题。要把积极参与议事决策作为促进部队发展、巩固班子团结的重要保证，不能把自己看成是“小委员”，更不能当“局外人”。
增强贯彻民主集中制的原则性。党性观念强是确保民主集中制得到有效贯彻的保证，在贯彻民主集中制过程中必须坚持这个根本原则不动摇。一是党委班子要有“政治方向”感。党委是领导核心，只有强化政治意识，才能确保民主集中制的贯彻执行和正确方向。在决策过程中，要严格按照上级指示和法规政策作决策，防止“举错旗”和党委决议游离于政治要求之外、游离于上级指示精神之外、游离于法规政策之外。议事决策过程中，对意见分歧较大或难以斟酌把握的问题，要及时向上请示报告，防止出现“不了了之”和“强拉上马”的问题。二是正副书记要克服“家长”观念。正副书记要自觉将自己置于“一班人”之中，树牢当“班长”不当“家长”、出“点子”不端“架子”的思想，真正在讲原则、讲党性上作表率。在研究决策时不先入为主、先声夺人，不抢先表态、画框定调，不妄下定论、拍板定钉。正副书记要互相尊重，互相信任，互相谅解，互相支持，不打个人旗号，不立山头拉帮派，切实演好“将相和”，避免“龙虎斗”。三是班子成员要消除“本位”思想。班子成员要坚持在党委领导下开展工作，着力克服把分工当分权和把部门工作当“势力范围”的问题。要严格落实集体领导下的首长分工负责制，不得脱离党委领导而各自为政，与党委并立；不得借口分工负责搞个人专断，凌驾于党委之上。每名委员要正确认识“党委统一的集体领导下的首长分工负责制”，不能片面强调“首长分工负责”而忽视“集体领导”，切实克服“谁当家谁做主”的错误认识，防止出现会上赞成，会后议论；嘴上认同，心存异义的问题。
增强贯彻民主集中制的时效性。只有主动发现问题、研究问题、解决问题，才能从根本上提高贯彻民主集中制的时效性。一是要增强服务意识。要树牢“服务是天职，人民群众在心中”理念，坚持心向基层、服务人民群众。要结合蹲点住班、基层调研等时机，采取问卷调查、集体座谈、个别谈心等方法，广泛征求人民群众意见。要进一步畅通民主渠道，采取设置意见箱、网上邮箱、热线电话等方式，认真收集人民群众建议。要树牢不等不靠思想，主动查找问题，制定对策措施，对无力解决的问题及时向上请示，防止因为“等靠要”而错失时机导致问题复杂化。二是要抓好会前酝酿。议题确定后，要按照规定提前通知所有委员，确保每位委员有充足的时间进行会前思考，坚决杜绝突击开会、临时动议的问题，防止“带着问号参加会议”而导致会上争论不休、议而不决。三是要坚持果断决策。党委班子要有敢于担当、敢于负责的精神，当决议时机一旦成熟，在不违背上级指示精神和政策法规的情况下要果断决策，防止紧要关头不能当机立断而给工作造成被动。当议题议透和多数委员意见明朗、意见一致时要及时形成决议，不能一味迁就个别人的不同意见而错过决策时机导致会议久拖不决。四是要搞好科学统筹。要坚持大事大抓，科学区分议题内容，防止事无巨细、大包大揽而影响党委精力；要科学区分议题的轻重缓急，时间不紧迫的可以暂议，防止议题过多而议不透。在会议召开的时机上，既要防止会议周期过短而出现“五多”问题，又要防止会议周期过长而耽误工作。同时，要正确理解“首长分工负责”的含义，该个人决断或行政会议研究的工作不能纳入党委会议研究，防止党委工作陷入具体事务之中。
（作者为河南工业大学副教授）
【注释】
①王继元：“民主集中制是科学合理有效率的制度”，《长白论丛》，1996年第2期。
②许云昭：“建立健全贯彻执行民主集中制的有效监督机制”，《中国纪检监察报》，2009年12月8日。
③陈鹏键：“完善和发展社会主义市场经济条件下的民主集中制”，《中共浙江省委党校学报》，2011年第4期，第25页。
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